無漫游套餐未必便宜 工信部擬取消區域手機漫游費

◎每經記者馮彪 針對取消手機漫游費一事，4月23日，工信部官方微博“工信微報”回應，工信部將根據國家區域發展戰略規劃，推動企業逐步取消區域內手機漫游費。 記者注意到，近年來，三大電信運營商紛紛推出無漫游費的4G套餐，稱可實現長話、市話和漫游的價格統一。去年8月，京津冀成為國內首個實現跨省際取消漫游費的區域。繼京津冀之后，在全國范圍取消漫游費的呼聲漸起。不過，有用戶質疑，無漫游的4G套餐比此前漫游費另算時價格更高。 中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇向《每日經濟新聞》記者表示：“降低直至取消漫游費是必然趨勢。目前運營商分省經營，各地資費標準不同、消費水平不同是全國性取消漫游費的一大難題。” ●工信部：無漫游套餐用戶已近四成 漫游費是指在手機號碼歸屬地以外使用業務產生的費用。在國家“提速降費”的背景下，這項存在22年的費用再次成為各方關注焦點。4月23日，工信部官方微博“工信微報”回應稱，將加快取消漫游費步伐。隨后，人民日報官方微博評論則建議工信部開出取消漫游費的時間表。 實際上，下調以至取消漫游費的呼聲由來已久。早在2007年，就有專家和媒體呼吁下調漫游費。2008年初，國家發改委專門組織了下調漫游費的聽證會。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游通話費上限。 電信行業分析師付亮向《每日經濟新聞》記者表示，有用戶誤認為這個0.6元/分鐘的價格是漫游費，實際上這個價格包括漫游和長途通話價格兩部分。2014年以來，三大運營商相繼推出了無漫游費的4G套餐。以中國移動4G飛享套餐為例，套餐內主叫有全國通用的通話時長，套餐外主叫則長話和市話統一價格，被叫則都為免費。 不過，記者注意到，這種統一價格未必比原來有漫游費時市話、長話的價格低。 以中國移動4G飛享套餐為例，超出該套餐部分的長話、市話和漫游的統一價格分為0.19元/分鐘和0.25元/分鐘兩種，而北京動感地帶一項有漫游費的25元/月的套餐內通話價格為：市話0.12元/分鐘、長途0.18元/分鐘。 在不考慮套餐內通話時長和套餐費用的情況下，《每日經濟新聞》記者假設一位用戶通話300分鐘，那么在4G飛享套餐0.19元/分鐘的計費標準下，費用是57元；如果這300分鐘全部是市話，按原來0.12元/分鐘的市話價格算，費用則是36元。 另外，如果這300分鐘里面，256分鐘屬于市話，44分鐘是漫游，按0.12元/分鐘的市話價和0.6元/分鐘的漫游價計算，資費為57.12元。這意味著300分鐘里面，如果漫游通話時間低于44分鐘，那么原來市話、漫游費分別計價的套餐仍更劃算。 “工信微報”在對取消漫游費的回應中也表示，使用無漫游套餐的用戶占比在逐年快速增高，已近四成，一些不經常出差的用戶更傾向于選擇針對本地使用而更優惠的資費方案。 除推出無漫游費的統一價格套餐，記者注意到，區域性取消漫游費也早已有所破題。早在2013年，廣西公布的《北部灣經濟區同城化發展推進方案》就提出，實現南寧、北海、防城港、欽州四市通信資費同城化，移動電話自2013年7月1日起，取消四市間通話漫游費和長途費。 去年，云南通信管理局也發布公告稱，從2015年9月1日0時起，取消昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市之間電話互撥所產生的長途通話費、漫游費，轉為按照本地通話費計費。 與上述在同一省內取消漫游費不同的是，在京津冀一體化的背景下，去年8月，京津冀在全國首次實現了跨省取消漫游費。 付亮告訴《每日經濟新聞》記者，“這種區域性取消漫游費類似于擴大了原來的市話范圍，而且延用原來的市話價格，對于區域內流動的用戶來說可能比4G無漫游套餐還劃算一點。” ●分省經營成取消全國漫游費阻礙 自去年京津冀實現跨省取消漫游費以來，在全國范圍內完全取消漫游費的呼聲漸高。 不過，《每日經濟新聞》記者梳理中國移動部分資費發現，如果沒有辦理無漫游類套餐或不屬于特定區域，漫游費仍是按2008年工信部制定的主叫0.6元、被叫0.4元的上限收取。 此外，“流量也存在地域上的限制。現在三大運營商推出的流量包括本地流量和全國流量，如果離開號碼歸屬地，本地流量就不能用。”鄒學勇指出。 對此，“工信微報”在4月23日的回應中表示，下一步，工信部將推動企業逐步取消區域內手機漫游費；引導推動企業重點針對尚未使用市話、長途、漫游統一價格套餐的這部分用戶需求，逐步擴大使用統一價格套餐的用戶規模。 在付亮看來，目前無漫游4G套餐的價格還是整體上偏高，如果通過推這類套餐來讓更多用戶享受到無漫游的服務還需要進一步下調資費。 對于在全國范圍取消漫游費的難點，《每日經濟新聞》記者采訪的多位業內專家均指向目前三大運營商的分省經營格局。 鄒學勇向《每日經濟新聞》記者分析指出，“各省的資費標準是根據當地經濟發展水平和用戶的消費水平制定的。如果全國取消漫游費，意味著各省的號碼在全國各地用都沒有區別。這樣，在經濟發達地區也可使用經濟不發達地區的資費較低的號碼，運營商的壓力會比較大。” 如北京動感地帶一款25元/月的套餐和江蘇動感地帶28元/月的套餐目前都存在國內主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游費，但北京套餐本地主叫市話0.12元/分鐘、國內長途0.18元/分鐘，而江蘇套餐主叫市話和長途均為0.15/分鐘。如果長途通話多，則江蘇套餐顯得更劃算。 “如果全國范圍取消漫游費，運營商各省公司的管理標準、資費核算、促銷方式、業績考核都必須相應調整。”一位通信業內人士指出。 值得注意的是，目前經營移動轉售業務的虛擬運營商推出的資費方案都不含漫游費。對此，鄒學勇表示，“這是因為虛擬運營商都是全國統一經營，所以不存在漫游費的問題。” 考慮到各省的消費水平不同，鄒學勇建議，可以先逐步擴大取消漫游費的區域范圍。他表示，“現在市與市之間的人員流動已經非常頻繁，所以我認為可以先取消同省內跨市的漫游費。”