張敬偉：G20峰會為全球經濟復蘇提供新動力

20國集團（G20）領導人第十次峰會于11月15日~16日在土耳其安塔利亞舉行。

促進全球經濟增長，加強全球經濟治理，破解各國難題，推動經濟改革轉型，實現全球經濟真正的復蘇是本次峰會的核心主旨。

G20峰會是全球應對經濟危機的機制性產物。隨著華爾街金融危機和歐洲主權債務危機的發生，新興市場逐漸發出強音。“金磚國家”在全球經濟治理中的地位有所提升，國際貨幣基金組織（IMF）2010年也提出提升中國等新興市場國家份額的改革方案。

伴隨著美國經濟的復蘇，特別是美國版量化寬松（QE）的退出，新興市場經濟出現反復，西方世界又重新恢復了自信，認為“金磚國家”“金”的成色不足了。IMF改革方案也在美國國會擱淺。

全球經濟并未真正復蘇。美國也未自信到貨幣政策正常化，表現在美聯儲加息一再延期。日歐兩大經濟體還在通過各自的QE來提振經濟活力。中國則進入經濟下行的“新常態”。其他新興國家，因為資源和能源類商品價格的低垂而備受其害。

此外，美聯儲每次加息預期的落空也導致了新興市場資本流的紊亂波動。當然，中國需求的降低，金融體制的改革和資本市場的開放，也對新興市場和全球經濟帶來了沖擊。可以說，去年G20峰會和今年G20峰會期間的全球市場經歷了最焦慮的時刻。因為，對美國經濟復蘇抱以厚望的全球市場，以為2015年全球經濟會在美國的拉動下實現全面復蘇，但希望還是破滅了。對此，IMF將2015年的全球經濟評價為“新平庸”。

全球經濟再現轉機。美國經濟增長、就業率和消費情況均維持較好的復蘇態勢，美聯儲12月加息預期再次升高。日歐兩大經濟體在持續寬松的貨幣政策刺激下也有好轉。“新常態”中的中國經濟經歷了最嚴峻的調結構考驗，新興市場中的另一主角印度也進入高速增長時代。因而，本次G20除了探討既往峰會共識落實情況，又要針對全球經濟的新態勢，提供新的治理方案，意義重大。全球都期待2016年能夠實現真正的全面復蘇。

值得關注的新愿景是，在WTO多哈回合貿易談判陷入困頓之時，區域性的自貿談判有了新突破。亞太區域美國主導的12國跨太平洋伙伴關系協議（TPP）談判結束，進入各國立法機構批準期。TPP固然引發許多爭議，但這一高標準的自貿協定對其他多邊或雙邊的自貿協定起到了促進作用。

中國主導的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正在穩步推進，涵蓋16國的RCEP若能談成，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水平差異最大、發展最具活力的自貿區。

去年北京APEC峰會通過了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，這個更龐大的自貿區包括了中美兩國。TPP也好、RECP也罷，都將被包括于亞太自貿區中。

大西洋兩岸的跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）談判和中美雙邊投資協定談判（BIT）也正穩步推進。這些由主要經濟體推動的自貿和投資協定談判，正深刻改變著原有的全球經濟治理結構，為后危機時代的全球地緣經濟提供新動力。

此外，中國“一帶一路”戰略正在取得全球的認可。一方面是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）已經成為和世界銀行（WBG）比肩的全球金融機構；另一方面是中國的資本和產能項目已經沖出亞洲走向世界。

世界經濟的主引擎依然是中美歐日等主要經濟體，這四大經濟體正在進行改革、轉型或強勁復蘇。另外，主要經濟體正在由以貨幣政策寬松為主導的單一經濟治理，轉向多邊貿易合作，這有助于全球經濟從“新平庸”實現全面復蘇。

（本文作者為察哈爾學會研究員）