多部委集中清理進出口收費 馬士基等公司海運附加費減半

◎每經記者 李卓  

近日，隨著馬士基航運、達飛輪船兩大航運巨頭確定自本月起跟進調整海運附加費，多部委在全國范圍內開展的清理、規范進出口環節收費收到了效果。

據發改委政策研究室的最新官方統計，截至目前，已經有11家船公司采取積極措施，電放費收費標準大幅降低，其中，以馬士基航運為代表的4家航運公司降幅高達50%以上。

中國社科院國際法研究所國際經濟法研究室副主任黃晉接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，過去海運附加費居高不下主要是由于寡頭壟斷型的海運市場結構造成，加之相關法律不健全以及制度漏洞，貨主基本處于弱勢談判地位。隨著國家層面的重視和執法行動全面、長期的展開，局面將得到有效控制。

據估算，本輪調整后，班輪公司在我國收取海運附加費降幅達到50%。僅馬士基航運海運附加費的調整，每年就可減輕進出口企業負擔約5500萬元，占其附加費收入的56.7%。

多公司降低海運附加費

“目前航運業低迷，班輪公司希望靠低運價攬貨源，再通過收取海運附加費彌補收入，海運附加費與海運運費倒掛，價格結構扭曲，這種不合理的價格行為嚴重擾亂市場秩序，對此我們高度關注。”據中國交通新聞網報道，交通運輸部水運局國際處處長高海云如是說。

黃晉告訴記者，海運運費主要由兩大部分組成：海運運價+附加費。運價因為各個企業在競爭中已相對公開透明，而名目繁多的海運附加費，則一直讓中國貨主頭痛不已。有調查發現，在我國，班輪公司收取的海運附加費占運價的比重平均為30%~50%，甚至有個別航線高達80%。這次多家船公司調整費用主要包含電放費、單證費、換單費、出口改單費和簽單費等，降幅之大史上少見。

自11月1日起，馬士基不僅決定取消每單450元的起運港證書附加費、250元的起運港清關費；同時降低多項收費標準：電放費由每單450元降至190元，換單費由每單950元降至300元，出口改單費、簽單費、貨代提單單證費、人工處理單證費由每單450元降至300元。

達飛輪船也決定自11月15日起，降低進出口單證費、提單更改費、電放費、船證明簽發費、目的港放單費等多項收費標準，其中電放費、單證費由每單500元降至450元。這樣僅華北、華中地區每年就可減輕進出口企業負擔約3700萬元。

此外，宏海船務決定自11月1日起，將天津新港出口至東南亞及印巴航線的集裝箱貨物的單證費由每單500元降至400元。更早之前的9月中旬，多家船公司也已相繼致函國家發展改革委，主動提出規范海運附加費收費行為。

據發改委政策研究室的最新官方統計，截至目前，已有11家船公司采取積極措施，電放費收費標準大幅降低，川崎汽船、馬士基航運、日本郵船、現代商船降幅分別為62.5%、57.8%、50%和50%；長榮海運、萬海航運、中海集運、韓進海運、宏海船務降幅分別為40%、36.4%、33.3%、22.2%和20%；陽明海運和達飛輪船降幅為10%。

相關部門執法全面展開

多家船公司主動規范海運附加費收費行為的背后，是中國交通運輸部等相關部門執法的全面展開。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》（國辦發〔2015〕55號）和國務院七部委《關于進一步清理和規范進出口環節收費的通知》（發改價格〔2015〕1963號）要求，進一步清理和規范港口經營服務性收費行為，切實解決部分企業反映的不合理收費問題，交通運輸部決定在全國范圍內開展港口經營服務性收費的清理和規范工作。

中國交通新聞網消息稱，交通運輸部水運局在寧波和上海分別召開督查部署會，為每家班輪公司提出了具體整改建議，并約談了馬士基（中國）公司相關負責人。為確保清理規范督查到位，水運局結合運價備案檢查在上海、寧波、廣州、廈門還開展了對班輪公司落實清理規范要求的抽查。

黃晉強調，目前國際貿易總運量中的2/3以上，以及中國進出口貨運總量的90%都是通過海運實現；全球前10大集裝箱港口中有7個都來自中國。中國對全球國際貿易的影響是巨大的，正是這種影響力，使得國家層面對進出口環節收費的規范越來越重視，巨頭們紛紛降價也說明他們已充分意識到了中國政府整治的決心。

在黃晉看來，交通運輸部近日連發的相關《通知》，表示執法機構已經注意到過去導致海運附加費居高不下的市場結構問題，因此執法監管必然是嚴厲而長期的，這就會有效遏制未來海運附加費的反彈。

交通運輸部10月21日發出“關于開展清理和規范海運附加費收費專項督查的通知”針對班輪公司在我國收取附加費實際情況專門提出了6項整改建議。明確“班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時性的海運附加費；不得哄抬價格，在成本沒有發生明顯變化前提下，推動附加費價格過快過高上漲，如鉛封費等；不得利用壟斷地位指定服務、強制服務并收費”等。鼓勵班輪公司合理調整海運費價格結構，將有關海運附加費納入海運運費，采用all-in方式(一口價)收取。

黃晉告訴記者，于此相關的《價格法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律正在不斷完善。除了政府監管，未來還可參照國外，鼓勵出口企業成立出口企業協會，提高和集裝箱航運企業在合同上的談判能力。