葉檀：衡量TPP對中國意義要看能否帶來國民福祉

每經(jīng)編輯 每經(jīng)評論員 葉檀    

◎每經(jīng)評論員 葉檀

10月5日，美國等12個TPP成員國部長級會議就“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）達(dá)成基本協(xié)議。TPP準(zhǔn)備時間長達(dá)7年，議題范圍超過WTO，除各產(chǎn)業(yè)外，還包含投資、食品安全、勞動、智能財產(chǎn)等諸多細(xì)節(jié)。人們根據(jù)現(xiàn)有部分條款推測，TPP有可能改寫全球貿(mào)易的游戲規(guī)則。

很多人認(rèn)為該協(xié)議將逼迫中國吐出WTO紅利，使中國制造和服務(wù)業(yè)的含金量褪色。正因為如此，TPP在國內(nèi)引發(fā)爭議。

一種聲音認(rèn)為應(yīng)該盡快爭取加入TPP，這是本國國民與經(jīng)濟的福祉；而另一種聲音則義憤填膺地表示，中國即使大幅讓步，也無法阻擋扼制中國的陰謀，所以中國有必要按照自己的步伐行進，而不是被美日等國牽著鼻子走。

TPP是不是有針對中國的意味？顯然是有的。

基本協(xié)議通過當(dāng)天，美國總統(tǒng)奧巴馬重申，TPP協(xié)定將給予美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機會，“美國不能讓中國等國家來書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則”。奧巴馬在采訪中直接提到中國，表示TPP要保證在區(qū)域內(nèi)建立商貿(mào)管理標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有這些保證美國企業(yè)能得到公平對待的標(biāo)準(zhǔn)，“中國就會制定標(biāo)準(zhǔn)，美國的企業(yè)和勞動者就會處于不利地位”。如果對于如此明確的言論都視而不見，那就是將頭埋進土里的鴕鳥。

中國需要考慮的是，一旦實行TPP，對現(xiàn)行經(jīng)濟秩序?qū)⒃斐稍鯓拥臎_擊，這樣的沖擊中國是否能夠承受，有多少行業(yè)、企業(yè)和員工會受到影響，我們的日子會過得更好還是相反。

TPP是否試圖沖破主權(quán)國家的部分界限？答案是肯定的。

維基解密公布的部分內(nèi)容中包括了在美國也引起巨大爭議的ISDS（投資者—國家爭端解決機制），該機制確保外國投資者與地主國產(chǎn)生爭端時，交由第三方國際仲裁機構(gòu)而非地主國司法體系進行仲裁。

日本ASREAD網(wǎng)站有一篇文章稱之為“美國不會輸”條款。文章引述日本學(xué)者的見解，認(rèn)為在日本水源地、邊境保護等方面與外資相關(guān)的法律條款，可能需要重新整理。

一旦簽訂協(xié)定，地主國的相關(guān)法律將讓位于第三方國際仲裁，這會使法律體系的獨立性被侵蝕，各國遵循統(tǒng)一的仲裁原則。如果各國能夠?qū)Υ藛栴}作出讓步，就意味著未來互聯(lián)網(wǎng)信息、貿(mào)易發(fā)展規(guī)則與法律等方面將徹底聯(lián)通，跨國企業(yè)會成為與國家并駕齊驅(qū)的第三方勢力。

中國有沒有辦法突圍？有。

中國可以簽署接近零關(guān)稅的自貿(mào)協(xié)定。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，“在TPP的12個成員國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿(mào)區(qū)框架下與中國有自貿(mào)關(guān)系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿(mào)協(xié)定，如中日韓自貿(mào)區(qū)談判順利，只剩下北美自由貿(mào)易區(qū)的美加墨三國了。”

中美正在進行BIT談判，這一談判對中國的重要性不亞于TPP。

轉(zhuǎn)型中的中國有自己的特殊性，一切應(yīng)當(dāng)以國民福祉為上——如果TPP條款適合中國，不妨接受；如果不適合，沒必要強求。

若停止給僵尸企業(yè)補貼和信息開放對中國有利，在這些方面不妨多做一些讓步；但如果事實證明現(xiàn)在徹底放開人民幣資本項目市場風(fēng)險不可控，那么未必要徹底放開。

如果不能帶來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功，不能為國民帶來福祉，對中國來說TPP就什么也不是。