葉檀：WTO保護期結束對中國沒有大礙

◎每經評論員 葉檀

今年是中國加入WTO后15年保護期的最后一年，而保護期即將結束也對市場的心理引起巨大波瀾。

有人擔心中國經濟會城門洞開，未來發展可能受到巨大挑戰。這話并不準確，最好的辦法是主動變革，以新的改革開放作為中國經濟火箭繼續上行的動力。

保護期結束并不意味著關稅自動消失。還記得2006年12月11日嗎？當時是中國入世5周年，金融業保護期結束，中國金融業向外資銀行全面開放人民幣零售業務。有專家當時表示，金融業開放標志著中國對WTO承諾的全面兌現，也代表平等國民待遇下的中國后金融時代已經到來。

當時市場曾悲觀地預測有多少銀行白領將下崗，現在看來，這個結論下得何等輕率，世界上沒有一夜之間就全盤改變的事。

事實上，外資行在人民幣業務上對中國的銀行業不可能造成多大的沖擊。有多少國人現在把人民幣交給了外資行？外資行的存款、規模要求等就不可能輕易降得下來。2006年11月15日，國務院正式頒布《外資銀行管理條例》。同年11月28日，銀監會又頒布了《外資銀行管理條例實施細則》，明確了外資銀行在設立機構、開展業務包括從事人民幣業務的條件、申請程序和審批時限。希望從事人民幣業務的外資銀行，在滿足“開業3年、連續兩年盈利”的條件后，可以向中國銀監會提出申請，在獲得相關批準后，即可經營全面人民幣業務，包括允許外國銀行分行吸收中國境內公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款。

再看汽車業。根據中國加入WTO工作組報告書等承諾，從2006年7月1日起，中國已將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發動機等零部件進口稅率由13.8%~16.4%降至10%。

2011年12月7日，國務院新聞辦發布《中國的對外貿易》白皮書指出，截至2010年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。

基于上述例子，認為2015年中國關稅將有天翻地覆的變化是不現實的。

有一個條款牽涉到2015年。在入世十周年時，中國入世談判首席代表龍永圖接受白巖松采訪時表示，第十五條議定書當中的“關于判定補貼或傾銷的價格比較條款”，實際上是一個技術性的條款，不是政治條款。其基本內容是，如果中國企業能夠證明在制造生產銷售過程中，是按照市場經濟條件進行的，在決定他們是否傾銷或補貼時，就按照WTO規則進行。

但是如果這些企業不能證明他們是在市場經濟條件下進行生產銷售，就必須接受一個特殊的價格比較標準，基本上就是這樣子。中國接受了這個條款，以換取美方在其他方面作出讓步，這個條款的期限是15年。

主動的改革開放使中國受惠。中國作為發展中國家，受到很多發達國家的普惠制保護。數據印證了中國的受惠程度：入世十周年時，中國從入世之初的世界第九大經濟體快速成長為第二大經濟體。據海關統計，加入世貿組織最初十年間，我國進出口總值由2001年的5096.51億美元增長至2010年的2.97萬億美元，成為世界第一大出口國和第二大進口國。海關稅收由2001年的2492.3億元增至2010年的12518.3億元，是入世之初的5倍。

不承認中國加入WTO之后受惠與發展的事實，是不誠實的矯情；而如果把開放過程中出現的失誤歸咎于開放本身，則是無視自身之疾。

美國《華爾街日報》曾評論，中國入世進口的是“全球秩序”。中國融入全球是大勢所趨，未來仍然如此。