深圳清查15家高球場 5月15日前第一家或退出經營

每經編輯 每經記者 歐陽凱 白亞靜 發自深圳    

◎每經記者 歐陽凱 白亞靜 發自深圳

港中旅聚豪（深圳）高爾夫球會（以下簡稱聚豪球會）近日發布公告稱，收到有關部門發來的退出通知，要求退出占用的飲用水水源保護區和風景名勝區等相關保護區域的土地，并按照規劃恢復原狀，退出工作要在2015年5月15日前完成。

據了解，這也是自去年11月深圳市發改委發文以來，深圳宣布首家高爾夫球會退出。

不過，3月2日《每日經濟新聞》記者獲悉，目前該公司仍在正常營業。公司工作人員對記者稱，有關球場退出的方案與會員補償問題目前還沒有上級通知，一旦有通知會第一時間傳達到各會員手中。

5月15日前完成退出

聚豪球會稱，之所以被要求退出，系因為國家關于水源保護區的法律法規發生了變化，目前飲用水水源保護區禁止建設和經營高爾夫球場。

近日，聚豪球會表示，收到深圳市發展改革委、深圳市人居環境委與深圳市規劃國土委聯合發來的《關于深圳港中旅聚豪高爾夫球場的退出通知》，退出工作要在2015年5月15日前完成。

資料顯示，港中旅聚豪（深圳）高爾夫球會有限公司是香港中旅（集團）有限公司的全資子公司，而香港中旅集團是國務院國資委直接管理的國有重要骨干企業，也是香港四大駐港中資企業之一。聚豪球會于1999年3月20日正式開業，是內地最早開辦的高爾夫球會之一。

聚豪球會球場建在深圳寶安區西鄉鎮九圍，占地3000余畝，位于鐵崗水庫西北角。而鐵崗水庫是深圳境內最大的水庫，為深圳市重要的水源地，其中一級水源保護區面積22.97平方公里。

水庫原以防洪、農業灌溉為主，現已轉軌為以城市防洪和城市供水為主，并成為東江水源工程末端調節水庫之一，是深圳西部數百萬居民正常生產生活用水的重要來源。

聚豪球會稱，之所以被要求退出，系因為國家關于水源保護區的法律法規發生了變化，目前飲用水水源保護區禁止建設和經營高爾夫球場。“高爾夫是耗水大戶，還有一定的農殘問題。”中國旅游行業研究院分析師楊彥鋒告訴記者。《每日經濟新聞》記者了解到，目前集團公司正與深圳市政府積極協商關于球場退出的方案與補償問題，盡最大努力，保障球會會員的權益。

針對香港中旅的“補償”一說，深圳市發改委方面表示，深圳此次是落實國家統一部署，并不認可“補償”說法，具體的方案和情況，還要待5月15日期限后統一發布。“我們初三（2月21日）就開始營業，退出還早呢，之前說5月15日前，但目前暫時還沒下定論，公司上面也沒有正式通知。”聚豪球會工作人員表示。

高球場建設難降溫

“高爾夫球場差不多隔三差五就要整治一次，國內可以數的高爾夫球場有400多接近到500家，有正規披件手續連十分之一不到。”楊彥鋒向記者坦言。

有業內人士表示，聚豪球會的退出與當前中央大力反腐的背景有關。今年1月，廣東省委第三巡視組向深圳市反饋巡視情況時指出：深圳高爾夫球場、練習場過多過濫，且違規違法問題多。

實際上，當前深圳15家高爾夫球場已經全部納入清查范圍，其中包括聚豪高爾夫球場、觀瀾湖高爾夫球場等6家退出，退出原因均涉及占用水源保護區問題；沙河高爾夫球場、深圳高爾夫球場等9家面臨整改。

去年底，觀瀾湖高爾夫球場一工作人員對記者表示，要求退出經營的只是一個涉及水源保護區的分球場以及部分區域，該地塊仍屬于觀瀾湖高爾夫球場，整個觀瀾湖高爾夫球場不會受到影響。

記者在該分球場外延看到，這片分球場仍處于經營狀態，里面還有人在打球。而沙河高爾夫球場的多名工作人員表示，尚未聽聞整改一事。

過去幾年，高爾夫球場項目的建設熱潮并沒有因為國家的相關禁令而停止。根據2013年度《朝向白皮書-中國高爾夫行業報告》披露，從2009年到2013年，高爾夫設施數量凈增長173家，年均增長10.6%，累計增幅達49.7%。“高爾夫球場差不多隔三差五就要整治一次，國內可以數的高爾夫球場有400多接近到500家，有正規披件手續連十分之一不到，這就是高爾夫的常態。”楊彥鋒向記者坦言。

按照要求，整改措施落實到位的球場，待國家出臺規范高爾夫球場建設的意見后，符合規定的要重新申請辦理審批手續；在規定期限內未落實整改措施或在整改過程中發現隱瞞嚴重違法違規行為的球場，要予以取締。

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延伸閱讀

深圳高爾夫球場將走向何方？

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關于高爾夫及高爾夫球場的爭議由來已久。

綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為，高爾夫球場與社會大眾之間的矛盾在于，外界將高爾夫球場視作“富人俱樂部”。他認為，隨著深圳高爾夫運動人群的增加，這項運動也有了向普通消費者過渡的跡象和條件。

高球會將變身體育公園？

今年2月17日，深圳高爾夫俱樂部30年用地許可到期。據媒體報道，按照規定，深圳市規土委已于2月初已發通知請對方配合。

公開資料顯示，深圳高爾夫俱樂部號稱中國最早的高爾夫球會，占地面積達136萬平方米。該塊土地的使用期限為30年，屬于政府無償行政劃撥用地。

高爾夫俱樂部的地位位置極其優越，位于深圳市中心區——香蜜湖片區，與其北面同樣處在開發程度較低的香蜜湖度假村一樣，被視作城市的綠化隔離帶和通風走廊。

此前，深圳規土委方面一直沒有明確表示是否會到期收回該地塊。去年12月，深圳規土委一副處長在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，該地塊是否到期收回還要綜合考慮，不過政府正在符合合同及法律的情況下，為到期收回做提前預案。

不過，球場內部一些員工則對記者表示，尚未收到公司方面對是否繼續經營或者他們是否需要離職的通知。

據上述深圳規土委副處長介紹，若收回，關于俱樂部的去向，目前大致思路是保留生態用地，可能會改作體育公園。

記者3月2日從深圳高爾夫俱樂部獲悉，目前俱樂部仍在正常營業。工作人員稱，雖然土地使用權已到期，但尚未接到其他正式通知。

深圳大學高爾夫學院馬宗仁教授在接受《每日經濟新聞》記者采訪時回憶稱，球場為合資背景，當年劃地建設主要是為招商引資。

不過，隨著深圳產業升級轉型，高球場已逐漸失去其招商引資的意義。

荒地開發成治理新思路

中商產業研究院地產研究員王勝亞認為，政府推動高爾夫球場建設的理由不外乎發展經濟、提升城市形象等理由。不過，如今看來，地處城市中心的高爾夫俱樂部，在稅收貢獻上難以同旁邊CBD里的金融大鱷相較；在高爾夫球場扎堆的深圳，品牌號召力也較弱。

馬宗仁在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，時下國內的高爾夫球場選址、設計、維護很混亂。高爾夫球場完全可以建于荒地，避免占用耕地，也可以通過“目標型設計”以及選用抗旱草坪等技術手段，規避水資源消耗或者農藥過度使用。

但宋丁也表示，深圳現有的球場一開始都是仿照國外建起來的，別墅是標配，強調高端商務，如果突然開放，和原有的設施或者高端商務資源必然會產生矛盾。但推行公共球場模式對城市有較高要求，就目前而言，只有在深圳等有擁有大量高爾夫運動人群的一線城市才有可能。

中國旅游研究院行業分析師楊彥鋒告訴記者，高爾夫球場主要問題是違規建設、亂占耕地、耗水量大和農場污染。

馬宗仁向記者介紹了美國的成熟模式，高爾夫球場可以在荒山、荒地、沙灘等非耕地選址，挖掘其內在價值，因地制宜進行設計，只在目標區域種植抗旱型草坪，這套模式可有效降低60%的用水量和農藥。

馬宗仁表示，從美國的模式來看，高爾夫球場完全可以設計得很環保，不必抽用地下水，農藥污染等問題也可以用活性炭等技術手段解決。