交通部：收費公路和出租車等改革要取得突破

新華網北京1月15日電 (記者齊中熙、趙文君)記者15日從交通運輸部獲悉，交通部《關于全面深化交通運輸改革的意見》日前出臺，在綜合交通運輸體制、交通運輸現代市場體系、收費公路體制、現代運輸服務等領域的改革將取得突破。對于社會普遍關心的收費公路、出租車等問題，意見都有提及。

《意見》提出，交通運輸部將繼續深化大部制改革，提速“大交通”的形成；完善交通運輸現代市場體系，逐步建立負面清單，交通運輸市場主體和從業人員施行“黑名單”制度；深化收費公路改革，政府投資的收費公路實行收支兩條線，改革收費公路通行費率形成機制，實現通行費率與營運服務水平等掛鉤。

對于收費公路問題，意見提出“大膽破冰，深化公路管理體制改革”，“政府投資的收費公路實行收支兩條線”。立足我國基本國情和社會多元化的出行需求，按照使用者付費、債務風險可控等原則，完善收費公路發展機制。

意見明確，要制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預算管理；對采用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設的經營性高速公路，實行特許經營。改革收費公路通行費率形成機制，實現通行費率與營運服務水平等掛鉤。完善收費公路信息公開制度。

在城市交通綜合治理方面，意見提出要“探索新機制，完善現代運輸服務體系”。

對于普遍關心的出租車管理體制改革問題，意見表示，要科學定位出租汽車服務，完善運力投放機制，科學調節出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權。完善出租汽車價格動態調整機制，形成與公共交通合理的比價關系。加強對手機召車等新型服務模式的規范管理，鼓勵發展多樣化約車服務。推動出租汽車行業實行公司化、集約化經營和員工制管理，進一步形成暢通有序的行業訴求表達和權益保障機制。

此外，意見還就統籌地方鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理，加快形成“大交通”管理體制和工作機制，鼓勵和支持各地加大綜合交通運輸改革探索等方面提出了改革方向。