國企改革釋放五大信號 監管權力改革

原標題：國企改革釋放五大信號 加大虧損企業治理力度

國務院國資委一年一度的中央企業、地方國資委負責人會議22日在京召開。新一年的國資國企改革發展工作面臨哪些新要求？從會議釋放的信息看，有五大信號值得關注。

信號一：國資做“加減乘除”調結構

會議提出，2015年國有企業改革發展工作堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，圍繞做強做優做大國有企業，把轉方式調結構放在更加重要位置。

“突顯經濟新常態下，國資改革發展不再以規模和速度為標準，而是更加強調質量和效益。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦說。

國資委主任張毅強調，對于國有企業來講，適應新常態，關鍵是加快推進經濟結構優化調整，做好加減乘除：

加法是要立足關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵行業和重要領域，加快發展新技術、新產品、新業態，做大做強戰略性新興產業；減法則是要支持企業兼并重組、優勝劣汰，加大虧損企業治理力度，積極盤活存量，穩妥化解產能過剩風險；乘法是要大力實施創新驅動發展戰略，全面推進科技、管理、市場、商業模式創新；除法是要打造高回報率、高附加值、高技術含量的盈利業務和特色優勢項目，提高勞動生產率和資本回報率。

信號二：央企將加快“瘦身健體”

張毅強調，中央企業明年的經濟增長要與全國經濟發展要求相適應、與中央企業在國民經濟中的重要地位相適應，效益增長力爭高于今年。

一項重點工作是切實加大減虧扭虧力度，對低效無效、長期虧損、不屬于國家產業政策支持發展的不良資產，要果斷進行“關停并轉”，重組整合內部資源，清理不必要的參股公司和殼公司。

在李錦看來，這要求央企加快“瘦身健體”，把實施創新驅動發展戰略放在更加突出位置，加快轉變發展方式，全面提升核心競爭力，同時立足兩個市場、統籌兩種資源，提高國際化經營能力和水平。

會議并要求央企進一步做好降本節支工作，認真排查診斷成本費用管理的重點環節和薄弱環節，加強與先進企業對標，健全成本管控責任制度和目標考核機制。

信號三：“監管權力改革”勢在必行

會議提出，推進改革中，要注重把該企業行使的權力都放給企業，把不該企業負擔的包袱都卸下來，切實增強企業作為獨立市場主體的活力和競爭力。

張毅強調，要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產監管體制。國資委監管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。

“近段時間，國資委負責人多次表態要帶頭自我改革、自我革命，突顯監管權力改革已是勢在必行。”李錦說。

會議并明確，各級國資委要勇于變革，以聚焦監管內容、調整監管方式、提高監管效能為重點，建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批，下放一批，收縮一批，移交一批，該放的堅決放到位，該給的堅決給到位，同時該管的也要管到位。

信號四：以更開放的思路推進企業改革

“推進企業改革的思路，呈現更加靈活、開放的態勢。”李錦說。此次會議明確，要對不同類別國有企業，明確主要特點、發展目標、改革方向，分類推進改革調整，加強分類監管、分類考核。

關于備受關注的混合所有制改革，會議提出，要堅持因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。

而對于今年7月啟動的混合所有制經濟、董事會行使相關管理職權試點、派駐紀檢組以及改組國有資本投資公司等“四項改革”試點，會議要求各試點企業進一步解放思想、開拓創新，大膽試、大膽闖，重點要在體制機制創新上狠下工夫。

張毅強調，各項改革措施都要立足于進一步解放和發展生產力，促進國有企業與市場經濟更好融合，各級國資委和中央企業要切實強化責任，圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，提高改革方案質量，抓好改革措施落地。

信號五：反腐工作常抓不懈

值得注意，反腐工作仍將是新一年國資工作的重中之重。張毅說，要旗幟鮮明地反腐敗，堅決根治嚴重影響國有企業形象的突出問題，堅決懲處侵吞國有資產的違法行為和腐敗分子。

對于新一年反腐工作，會議提出，堅決糾正“四風”，針對企業領導人員住房超標、親屬經商辦企業、公款出國旅游等共性問題開展專項治理，嚴格執行國有企業負責人廉潔從業規定，努力形成作風建設新常態。

同時，將加大查辦案件力度，嚴肅查處違紀違法問題，特別是那些頂風違紀、不收斂不收手的，發現一起查處一起，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

會議還提出，將切實加強權力監督的制度設計，對于權力集中的領域和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用；改進和完善外派監事會制度，聚焦監督主業，將工作重心放到揭示危及國有資產安全、國有資產流失的重大問題上。

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