國資委抓緊制定央企改革方案 專家呼吁四途徑整體上市

“當(dāng)前按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和分工安排，國資委正在抓緊研究制定重大改革意見方案，各項(xiàng)具體改革措施都在積極有序地推進(jìn)，一些改革試點(diǎn)工作已全面啟動。”12月10日，國資委秘書長閻曉峰表示。

閻曉峰是在第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上作出上述表示的。他表示，目前國資委正在積極推進(jìn)中央企業(yè)深化內(nèi)部改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)化管控，建立健全約束激勵機(jī)制，使之更加適應(yīng)市場化、國際化要求。

“希望通過積極改革，進(jìn)一步破除束縛創(chuàng)新發(fā)展的觀念，體制機(jī)制的障礙，推動企業(yè)特別是中央企業(yè)在我國實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用。”閻曉峰說。

據(jù)悉，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將圍繞新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)和深化改革，制定明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策基調(diào)。其中，國企改革有望成為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重點(diǎn)議題。

據(jù)記者了解，日前國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次全體會議審議了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作報(bào)告（送審稿）》，此前，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的多次全體會議還審議了《關(guān)于建立國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見（送審稿）》等一系列配套改革方案。

“提高國資證券化率的根本途徑是整體上市。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友稱，國資證券化主要有四種途徑：國資控股公司整體上市、國資控股公司的主業(yè)資產(chǎn)上市、國資控股集團(tuán)多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)分別上市以及對已上市企業(yè)收購或定向增發(fā)借殼上市。具體來說，可分為兩個(gè)大類：一是未整體上市的國企通過資產(chǎn)證券化上市；二是在部分業(yè)務(wù)板塊已經(jīng)成功上市的基礎(chǔ)上，控股集團(tuán)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體上市。

民生證券研究院發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，國資證券化將成為國企改革的催化劑，國資證券化有助于促進(jìn)政企分離，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

管清友認(rèn)為，整體上市能優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，能夠減少不合理的關(guān)聯(lián)交易，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。整體上市后，控股股東與上市公司及中小投資者的利益趨于一致，可以顯著改善公司治理狀況。發(fā)展好上市成為了他們的共同愿景，減少了分拆上市大股東通過關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司的可能性，有利于保護(hù)中小投資者的利益并提高上市公司的盈利能力。

一位國資研究者認(rèn)為，整體上市，一方面可以優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、減少關(guān)聯(lián)交易、提高國企的運(yùn)營效率，另一方面通過引入社會資本，也可實(shí)現(xiàn)國企的去杠桿，減少金融風(fēng)險(xiǎn)的累積。（左永剛）

http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-12/11/c_127294465.htm