河南8萬億先進制造業計劃：高新產業貢獻70%

每經記者 王辛夷 發自北京

12月2日，河南省政府發布了《先進制造業大省建設行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，提出到2017年該省規模以上制造業主營業務收入超過八萬億元，高成長性制造業和戰略性新興產業對制造業增長貢獻率達70%左右。

國家信息中心經濟預測部分析師王軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中部省份崛起的過程，要注意避免簡單重復東部道路，應將新型工業化和信息化結合起來，在產業鏈和價值鏈的延伸上多下功夫。

承接轉移為主導

早在2007年、2008年全球經濟危機爆發時，江蘇、浙江、廣東等傳統制造業大省就首當其沖收到了影響，產業結構調整也走在全國前列。在這一過程中，東部沿海地區產業向中西部地區轉移的步伐越來越快。

2010年，國務院下發了《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，明確提出中西部地區發揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，積極承接國內外產業轉移，不僅有利于加速中西部地區新型工業化和城鎮化進程，促進區域協調發展，而且有利于推動東部沿海地區經濟轉型升級，在全國范圍內優化產業分工格局。

兩年后，工信化部發布了《產業轉移指導目錄》，對東中西部產業轉移做出了具體規劃。針對中部地區，《目錄》顯示：“中部地區具有承東啟西的區位優勢，工業基礎比較雄厚，產業門類齊全，市場需求旺盛，集聚和承載產業的能力較強。”

王軍認為，中部地區毗鄰東部，在承接產業轉移時具有先天的區位優勢。而且，中部六省多為勞動力大省，勞動力成本和東部地區相比仍具有優勢，因此制造業發展迅速。

《目錄》發布后不久，河南省就和上海、四川、甘肅被選為試點。全球金融危機以來，河南省承接產業轉移的規模始終位居全國前列，在全國經濟下行壓力嚴峻的情況下，該省GDP增速始終保持在全國平均線以上。

表現優異的不只是河南省，湖南、湖北、安徽、江西今年前三季度經濟增長速度均在9%以上。“應該說這些省份近幾年的快速發展，很大程度上得益于其主動承接東部產業轉移。”王軍認為，以河南為代表的中部省份，發揮了其現階段土地、人力的比較優勢，承接產業轉移明顯抬升了其對工業和GDP的增長速度。

“應該站在更高的起點上”

《計劃》介紹，河南省目前規模以上制造業主營業務收入超過5萬億元，居全國第五位，已經成為重要的制造業大省。

“河南近幾年的表現是比較突出的。”王軍介紹，河南省地處中原，本來就具有明顯的交通區位優勢，近幾年提出將鄭州打造成為國際航空港的概念，產業培育也愈發成熟，為制造業的快速發展提供了必要條件。

根據河南省政府公布的數據，2013年，河南省制造業簽約承接產業轉移項目資金5000億元左右，實際到位資金3000億元左右，培育8個省級承接產業轉移示范區。

今年初發布的《河南省制造業承接產業轉移2014年行動計劃》提出，2014年該省制造業承接產業轉移實際到位資金5500億元以上，增長20%以上

近幾年的高速發展給了河南提出更高目標的底氣，此次發布的《計劃》提出，到2017年全省規模以上制造業主營業務收入超過8萬億元。

不過，和其他中部省份一樣，河南省制造業發展也存在著產業層次低、創新能力弱、高附加值產品少的結構性矛盾。“我省正處于破除傳統發展路徑依賴、加快向先進制造業發展轉型的關鍵時期。”河南省工業和信息化廳廳長王照平說。

“應該站在更高的起點上。”王軍提醒，中部省份在承接產業轉移時，要注意避免簡單重復東部道路，根據自身實際情況，在“微笑曲線”的兩端（研發和銷售）多下力氣。