成都城市群迎發展契機 政界學界共論挑戰與機遇

每經編輯 每經記者 岳琦 發自成都    

每經記者 岳琦 發自成都

今年6月，四川省政府印發《成渝經濟區成都城市群發展規劃 （2014~2020年）》（以下簡稱《規劃》），這標志著成都城市群的發展戰略正式啟航，加之天府新區晉升為國家級新區，成都各區市縣及德陽等城市也將面臨全新的機遇與挑戰。

11月2日，由成都傳媒集團主辦，成都商報、亞洲教育論壇承辦的2014中國（成都）城市群發展高端對話暨成都城市群區域發展典型案例推介活動在成都舉行，活動以“成都城市群發展的機遇與挑戰”為主題。

“一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。”曾參與天府新區規劃制定的中國城市規劃設計研究院西部分院副院長劉繼華在活動中表示，區域空間的發展協同，包括城鎮布局、產業布局、基礎設施建設及環境建設的協同都是天府新區面臨的重要挑戰。

國研中心、清華大學及國際綠色經濟協會、中國城市規劃設計研究院等權威機構專家學者與成都市各區縣及德陽等地政界人士參與此次對話。活動包含“城市功能區發展”、“創意與城市更新”以及“產城一體建設天府新區”三場主題對話，政界學界共同建言成都城市群。

成都城市群藍圖出爐

成都城市群包括成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽等8座城市，面積約7.8萬平方公里，2013年末常住人口3586萬，地區生產總值達15911億元。

有專家表示，《規劃》的出爐意味著在西部大開發的國家戰略背景下，依托“絲綢之路經濟帶”建設重要契機，以及四川省大力實施多點多極支撐發展戰略指引下，成都城市群發展戰略正式啟航。

由四川省發改委牽頭編制的《規劃(討論稿)》，在今年初召開的成都經濟區科學發展加快發展工作座談會上首度揭開面紗。按照《規劃》，將推進形成“一核、三軸、一環”的城鎮空間格局，在產業發展上，明確了八大城市的發展定位。《規劃》提出，到2020年成都城市群西部地區核心增長極地位進一步凸顯，人均地區生產總值達到8.5萬元以上，城鎮化率達到65%，建設全面小康社會的先行區。

“參考借鑒了成渝城鎮群協調發展規劃、珠三角洲城鎮群的協調發展規劃，以及長珠潭城鎮群規劃的有關經驗，先后兩次征求了八個城市政府的意見。”四川省發改委主要負責人介紹，成都城市群規劃在發展定位上突出了成都城市群在成渝經濟區發揮的引領作用，并明確要建設國家先進的制造業和現代服務業基地、國家自主創新試驗區、全國統籌城鄉發展示范區以及西部內陸發展高地。

謀劃天府新區“百花齊放”

11月2日上午，上述與會專家學者分別前往天府新區直管區、錦江區、武侯區等地參觀考察。在下午對話活動中，劉繼華作主題演講；中國社科院財經戰略研究院、中國國際經濟交流中心咨詢研究部專家與錦江區、武侯區、郫縣等政府相關負責人就“城市功能區發展”進行了對話。

此外，國研中心、創意中國產業聯盟專家委員會專家與青羊區、德陽市發改委相關負責人就“創意與城市更新”展開討論；清華大學房地產研究所、清華大學建筑學院與成都（國家）經濟技術開發區黨工委管委會、資陽市發改委相關負責人等就“產城一體建設天府新區”話題深入分析。

作為成都城市群重要組成，天府新區晉升國家級新區無疑為城市群發展注入新動力。區域協同則是天府新區和成都城市群面臨的難題。劉繼華在對話活動中表示，成都的發展進入工業化后期之后，需要的要素從傳統的土地、資本慢慢升級到人力資源、環境等，所以成都未來做強做大集聚效應是趨勢，應該有一種反饋機制來實現成都更好地發展，區域協同發展。

“有分有合，有山有水，有魂有魄，是我們給成都城市群發展的建議。”博鰲亞洲論壇副秘書長、高級執行總監姚望作為本次活動主持人總結道，成都作為大城市肯定會吸附一些優勢資源，但同時也會反哺或輻射周邊城市的發展。怎樣通過規劃，通過有分有合來掌握好這個平衡，很重要。