軍工院所改制細則料十月出臺 通用航空將借力改革崛起

軍工領(lǐng)域的改革正快馬加鞭。昨日，軍事科學院權(quán)威專家在一場內(nèi)部會議上向上證報記者透露，軍工科研院所改制細則將于10月出臺，之后將進行分類改革和試點。其中，中航工業(yè)集團、中國兵器工業(yè)集團將作為本次改革的“主戰(zhàn)場”，預計多達16家上市公司有望獲注軍工領(lǐng)域最核心的科研院所資產(chǎn)。

記者同日還獲悉，《低空空域管理使用規(guī)定》有望最快年底出臺，這意味著通用航空領(lǐng)域?qū)⒂瓉盹w速發(fā)展。此外，為了促進軍民融合，解放軍武器武裝采購網(wǎng)也將在年底開通。

院所改制成下一輪軍工改制關(guān)鍵

據(jù)了解，軍工科研院所資產(chǎn)是軍工領(lǐng)域最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，但由于科研院所事業(yè)單位的屬性，長期未注入上市公司，這也嚴重制約了各大軍工集團資產(chǎn)證券化水平的提升。根據(jù)國務院2011年出臺的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，原則上2015 年前全國事業(yè)單位應完成分類，這其中就包括軍工科研院所。

上述專家表示，今年下半年，我國將對軍工類科研院所按照統(tǒng)一分類的原則和標準進行分類工作，完成《軍工股份制改造指導目錄》修訂，政策限制將進一步得到放寬。當前，各大軍工集團的企業(yè)資產(chǎn)已大部分完成股份制改革，并注入上市公司。接下來，科研院所的改制和資產(chǎn)注入將是新一輪軍工體制改革的關(guān)鍵。

他向記者梳理道，中航工業(yè)集團旗下全資子公司航電系統(tǒng)公司，旗下?lián)碛欣纂娫骸⒐怆娝o線電所、飛控所和計算機所5所研究院，在專業(yè)化資源整合和提升的背景下，上述資產(chǎn)有望注入航電系統(tǒng)旗下中航電子、中航光電等平臺。

公開信息顯示，在中航工業(yè)集團旗下，中航電子體外資產(chǎn)利潤是當前公司利潤的3倍，中航機電的體外資產(chǎn)利潤是其本身的1倍，且兩家公司整體上市預期均較為明確。

而在中國兵器工業(yè)集團方面，集團已宣布推進無禁區(qū)改革，并印發(fā)《集團公司全面深化改革領(lǐng)導小組2014-2015年工作要點》，提出軍品科研管理體制改革、總部精簡審批事項改革、混合所有制和骨干人員持股激勵試點等措施。

根據(jù)公開信息，兵器工業(yè)集團旗下的華錦股份、北化股份已公告，其相關(guān)股權(quán)騰挪已經(jīng)開始。

通用航空將借力改革崛起

值得注意的是，就在科研院所改制加快的同時，低空開放、軍民融合等領(lǐng)域的改革步伐也正在加快。

“中國將是全球最大的通用航空新興市場。”北京航空航天大學通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠洋昨日向記者透露，我國《低空空域管理使用規(guī)定》有望年底或明年年初出臺，目前已成稿并正在征求意見和修改完善。

據(jù)悉，《規(guī)定》的出臺意味著低空空域改革正加速，巨大的通用航空市場有望快速爆發(fā)。高遠洋說，除《規(guī)定》外，近期有望出臺或值得關(guān)注的政策還有《低空空域》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《低空空域劃設(shè)方案》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《通用航空機場申報與審批管理程序》等。

在國家鼓勵“民參軍”的背景下，軍民融合也將有實質(zhì)進展。中國航協(xié)通航委員會特約航空專家欒大龍向記者透露，解放軍總裝備部將在年底開通運行武器裝備采購信息網(wǎng)站，助力軍民融合深度發(fā)展。這是繼有關(guān)部門簡化軍品市場準入程序、建立采購信息交互機制等12項推進民參軍措施后的又一項重大措施。