發改委：要努力扭轉東北經濟增長下滑趨勢

每經編輯 陳小雨

每經記者 王辛夷 發自北京

在國家發改委新近發布的上半年區域經濟情況說明中，“東北問題”成了高頻詞，“東北經濟降幅較大”亦成為上半年區域經濟的重要特色。

據了解，在國家發改委日前發布的《積極推動區域經濟協調發展》一文中，“東北”二字一共出現了八次，其中五次為：地區經濟增長格局呈現出“東部緩中趨穩，中部穩中有進，西部穩中有憂，東北降幅較大”的總體特征；從經濟增速看，東北地區排在中西部、東部之后；從工業增速看，東北地區降勢明顯；從對外貿易看，東北地區下滑明顯。從地方財政收入增速看，東北地區增速最低。

國家發改委用“東北地區深層次問題凸顯”來概括這個昔日工業巨人所面臨的問題，可謂一語中的。

“東北是傳統工業基地。”中國社會科學院區域經濟研究專家徐逢賢指出，傳統的另一面就是曾經倚重的產品，已經不再對國際、國內市場有吸引力。

徐逢賢分析稱，東北的產業結構狀況有幾個特點，曾經的能源基地已經進入開發后期，產能下降，動力不足；重工業缺少科技助力，品質和價格都沒有優勢；農業雖然連年豐收，但農業不僅不交稅，而且需要補貼，地方政府財政吃緊。

“要沉著冷靜應對，保持戰略定力。”黑龍江在經濟分析會上強調，要正確看待當前經濟形勢，對經濟增速下降不要看得過重，對形勢判斷也不必過于悲觀，而是要看到經濟增長的內在潛力和新的增長點。

盡管官方口徑是“沉著冷靜”，但《每日經濟新聞》記者采訪的專家都認為，黑龍江已經“急了”。今年6月，黑龍江省公布了65項促進穩增長的措施，計劃投資超過3000億元。雖然3000億投資涵蓋了深化資源配置市場化改革、確保農業穩定增長等8個方面，但僅基礎設施建設一項就包攬了2300多億元投。

投資拉動經濟增長的效果當然立竿見影，但東北老工業基地如何可持續發展，才是各級政府的重中之重。國家發改委表示，接下來要采取更有針對性的政策措施，進一步激發發展活力，努力扭轉東北地區經濟下滑趨勢。

徐逢賢認為，首先要大力發展高新技術產業，和中關村科技園區等研發中心合作，推動東北工業產業升級。其次，能源方面，我國石油對外依存度逼近60%，東北應加大能源勘探力度。此外，東北是俄羅斯石油天然氣輸入的重要通道，應把握這一機遇，發展能源深加工產業。

發改委的文件中提到，今年上半年東北地區對外貿易下滑明顯。徐逢賢介紹，東北除了大連港，還有丹東港，加大對兩個港口建設的投入，不僅可以推動東北外貿發展，而且還能在吸引外資時為自己加碼。

除了工業、能源等傳統強項，東北三省還有這旖旎多姿的自然風光。不過，東北旅游業發展相對落后，即使是在具有地緣優勢的北京、河北，也并沒有成為熱門旅游目的地。徐逢賢認為，發展旅游業，加大第三產業在東北經濟結構中的分量，對于拉動就業，提振東北經濟增長都有好處。