新絲路甘肅段：六大工程鑄造“黃金通道”

每經編輯｜每經記者 韓冰 發自甘肅    

每經記者 韓冰 發自甘肅

在首輪西部大開發中未能順利實現“彎道超車”的甘肅，率先嗅到了“復興”的機遇。

這個擁有58個貧困縣、8790個貧困村的西部省份，10多年來借力西部大開發政策紅利，經濟雖有快速發展，但與兄弟省份的差距卻在不斷拉大。

7月6日開幕的“蘭洽會”將“譜絲路經濟新華章”作為主題，足見甘肅對新一輪政策紅利的熱切企盼。盡管目前國家對新絲綢之路建設的總體規劃尚未公布，但甘肅已經為自己量身定做了一整套“黃金段”建設方案。

《每日經濟新聞》記者7月1日從甘肅省發改委拿到的 《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》顯示，甘肅意在將自己打造成為新絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰略平臺、經貿物流的區域中心、產業合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

該省發改委西部開發辦公室副主任周強透露，“甘肅下一步可能還會制定新絲綢之路建設五年規劃。”

事實上，對于新絲綢之路建設，甘肅從去年9月就已經開始緊鑼密鼓地進行理論調研和實踐探索。短短10個月時間，甘肅已經為自己謀劃了一條包括道路互聯互通、經貿技術交流、產業對接合作等6大工程在內的“復興路”。

緊鑼密鼓：謀劃“復興路”/

據甘肅省社科院經濟研究所所長羅哲回憶，去年9月8日中央層面提出新絲綢之路經濟帶戰略構想后，甘肅首先作出反應。“9月9日我在省委宣傳部參加座談會，與會人員就對甘肅新絲綢之路經濟帶建設作了討論。”

在隨后的10個月里，甘肅與國務院發展研究中心共同圍繞如何發揮甘肅優勢和潛力，努力打造新絲綢之路經濟帶甘肅段這一課題，開展深入研究，形成了《推進絲綢之路經濟帶建設的戰略構想》和《推動絲綢之路經濟帶甘肅段建設的總體思路和戰略舉措》兩個研究成果。

2014年5月，“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”在蘭州開幕，這是中央“一帶一路”戰略提出后，中國首次舉辦的大型國際性專題論壇，為甘肅推動實施向西開放和新絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設搭建了重要平臺。

隨后，甘肅省政府招攬臺商、浙商等東中部企業落戶。

在招攬國內企業的同時，甘肅省商務廳副廳長張世恩率領的甘肅商務代表團，開始了對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦的經貿考察訪問。張世恩說，考察期間，有甘肅企業與吉方企業達成合作意向，擬合作投資打造一個集娛樂和商貿為一體的市場。

事實上，張世恩此行還有一個重要收獲，那就是成功邀請到吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國代表參加7月6日開幕的中國蘭州投資貿易洽談會（以下簡稱蘭洽會）。被稱為“甘肅舉辦的最大規模的投資貿易洽談會”的蘭洽會，在開幕的頭兩天，就已經幫助張掖市吸引投資1060億元，為平涼市完成簽約108個項目，引資507億元，為武威市完成簽約項目總金額達485億元。

周強表示，甘肅省發改委在這10個月里做了很多基礎性的前期工作，其中包括蘭州新區綜合保稅區上報國務院并即將得到批準；協調盡早開辟蘭州至中亞、西亞的新航線；另外，還吸引了一些企業入駐蘭州新區，將蘭州新區打造成為一個向西開放和承接產業轉移的基地。“甘肅省新絲綢之路經濟帶建設的各項工作都在按部就班地進行。”周強說。

復修走廊：加大向西開放/

甘肅要打歷史牌，那么河西走廊必定是其手中的一張“王牌”。

《每日經濟新聞》記者近日在河西五市采訪發現，甘肅對承接新絲綢之路經濟帶建設很有信心，理由是這里曾是2100年前古絲綢之路商賈云集的鎖鑰通道。不過，如今的河西走廊早已不是兩千年前商旅不絕的的模樣，曾經不絕于耳的駝鈴聲，也早已湮沒在歷史的塵埃中。記者看到，從武威一路向西，直至酒泉，沿途的載貨車輛并不多見。

在甘肅省的邏輯里，想要在新一輪新絲綢之路建設中獲得更多的政策紅利，就需要修復河西走廊，理順與中國中東部、中亞、西亞的關系。這也正是甘肅不惜重金發展河西五市特色經濟的原因。

以甘肅省武威保稅物流中心為例，2014年1月29日，經國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局聯合發文批準，武威市在全省設立了首家保稅物流中心。

據介紹，武威保稅物流中心將要被打造成中國西部“國際陸港”，未來發展潛力不可小覷。

與武威情況相似，金昌、張掖、嘉峪關、酒泉等市也都在挖掘特色農產品、民族特色產品、中藥材產品、畜牧業和新能源等特色產業。而這些都是為了更好地承接新絲綢之路經濟帶建設任務。

謀篇布局：志在“黃金通道”/

雖與絲綢之路有歷史淵源，但從甘肅目前的經濟實力來看，并不具有明顯優勢。

羅哲在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說，從“西大門”上講，甘肅和毗鄰中亞、西亞的新疆相比，不具有地緣優勢；從“東大門”上講，甘肅的經濟總量遠遠低于鄰省陜西。并且，甘肅省內2600萬人口中，有一半屬于貧困人口，而且存在產業結構不合理、消費需求增長動力偏弱、創新能力不強、新的經濟增長點不多等問題。

經濟學家艾豐認為，甘肅應該根據自身特點，發揮“接力站”作用，其定位應該是發展“走廊經濟”。事實上，在甘肅省發改委起草的《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》中就明確提到，要把甘肅建設成為絲綢之路的“黃金通道”。雖然該方案尚未正式公布，但記者從該省發改委得到的方案全文顯示，甘肅省將著力構建蘭州新區、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰略平臺，重點推進道路互聯互通、經貿技術交流、產業對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰略平臺建設等六大工程。

周強說，待國家總體規劃公布后，甘肅省將首先與之實現對接，隨后還會向國家申請專項政策扶持。

他還透露，甘肅將適時開通蘭州至中亞、俄羅斯、歐洲貨運定期班列，加強與東航等航空公司合作，開辟蘭州、敦煌直飛阿拉木圖等中亞、西亞國家的航班及貨運航線。