湖北國資改革方案出爐：2020年證券化率達50%

湖北國資改革方案正式亮相。湖北省委、省政府近日發布的《關于深化國有企業改革的意見》提出明確目標，到2020年，力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。

《意見》對國資改革的措辭相當堅決。對地方國有企業的改革，思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，推進落實要更有力一些。對方案比較成熟的改革措施該出手時要及時出手，義無反顧，大膽推進；對一時看不準、難以找準改革突破口和著力點的改革舉措，要大膽探索，積極試點，摸著石頭過河，闖出一條成功的改革之路。

券商分析人士對上證報記者表示，對照上海和廣東等沿海發達地區的國企改革意見，湖北的總體開放力度并不弱，連續五個“更”字也表明湖北迫切希望加快改革的態度，但具體效果還有待于實施層面的推進，“湖北當地的民營經濟并不強，在鄂武商A、東星航空等事件之后，湖北需要用實際行動向民營資本證明其改革的決心。”

《意見》提出了湖北省國有企業的改革目標，即到2020年，形成更加符合基本經濟制度和社會主義市場經濟要求的國有經濟實現形式、國有資本運營方式、國有企業運行機制、國有資產監管體制，使國有經濟、國有企業的活力得到顯著增強。

《意見》提出大力推進國有企業產權多元化。通過引進戰略投資者、股權置換、項目合作、改制上市等多種形式，實現國有企業投資主體多元化。大力支持非國有資本參與國有企業改制重組。積極引入社保基金、保險（放心保）基金、股權投資基金投資特許經營行業、戰略性新興產業和創投行業。鼓勵國有股權依法向境內外投資者轉讓。鼓勵省域內外國有企業相互開展兼并聯合。繼續大力推進地方國有企業與中央企業合資合作，提升與央企合作的水平。高度重視產權管理，以明晰產權為起點，通過公開產權市場引進投資者，規范產權流轉，加強產權保護，避免暗箱操作、不當干預、資產賤賣和流失。

資本證券化率是衡量國資改革的重要指標。對此，《意見》明確，加快推進國有企業上市，積極推動企業采取首發、并購等多種方式上市。鼓勵具備條件的集團公司利用上市平臺實現核心業務資產整體上市。支持上市公司采取增發、配股、發行可轉換債等方式，擴大融資規模。湖北省出資的大型產業集團和規模較大的政府投融資平臺公司，均要篩選、確定上市后備企業，作出上市進度安排，努力實現每戶企業控股1至2家上市公司的目標，并逐步實現核心業務資產整體上市。2020年，力爭將全省國有資本證券化率提高到50%。資料顯示，湖北國有資本證券化率目前僅13%，增長空間巨大。

《意見》還對激勵制度和員工持股問題作出明確，提出對各類適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業，均應允許員工個人出資入股或以投資公司、股權信托、有限合伙企業等方式持股。

在國有企業的分類監管上，《意見》提出，對公共服務類企業，保持國有資本控股地位；對其他企業可靈活掌握國有股比例，根據需要適時進退，不要求國有控股，有的甚至可以全部退出。支持產業相近、行業相關、主業相同的國有企業加快實施資源整合。