2014-05-13 00:48:07
每經編輯 每經記者 楊珺 發自成都
每經記者 楊珺 發自成都
在工信部、發改委宣布放開所有電信業務資費，實行市場調節價之后，市場對電信業務資費下調預期強烈，不過近日四川某高校學生的一則微博則將“校園寬帶”的費用拉到了鎂光燈下。
上述微博稱，一個不到20平方米的宿舍，一年網費近5000元。據央視《消費主張》調查，校園內的網絡相對于住宅網絡費用畸高的原因，是校園寬帶只允許“一人一號”，而這背后是運營商對校園寬帶服務的壟斷，以及學校與運營商的合作分成。
對此，《每日經濟新聞》記者采訪發現，“一人一號”現象在高校較為普遍，有業內人士表示，由于高校市場競爭激烈，運營商與高校的分成合作可能性較大。對于一個宿舍一年上網成本達到數千元的現象，業內人士認為與高校的教育屬性背道而馳，呼吁校方退出公網市場，并與運營商有效溝通，取消“防共享”設置，降低知識獲取成本。
高校學生的不滿
“我們學校校園寬帶只跟聯通或者教育網合作，我們一般選擇聯通，它主要有兩種標準，4M寬帶寬卡252元/186天，8M寬帶寬卡450元/186天。關鍵是開通后不能報‘暫停’，寒暑假不在學校的時候也同樣計費。”上海某高校學生小王對 《每日經濟新聞》記者表示。
在四川某高校學生小嬋看來，校園寬帶的問題不只是不能 “報停”，更關鍵在于不能像家庭網絡一樣通過路由器共享，從而增加了很多不必要的費用。
“我自己牽寬帶，但還是只能一臺電腦用，手機、iPad等都不能共享網絡，只能自己買流量。”小嬋表示，雖然聽說有軟件能夠破解，但比較麻煩，自己也并未采用。
成都電信的工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，同學可以通過電腦的“無線網絡熱點功能”來分享寬帶網。但小嬋認為，這種方式意味著電腦必須同步開機，才能保證手機和iPad的上網，通過這種方式共享的無線網絡“不僅麻煩，而且不穩定”。
上述工作人員表示，該高校有兩款套餐，分別為49元和89元，都只能用于固網。如要同時在多個終端使用網絡，則需要接入WiFi，加入電信校園WiFi熱點1個月的費用為30元。也就是說，固網+WiFi這個在普通家庭能夠享受的服務，在校園則需要支付兩種費用，且僅能供一人使用。
上述上海高校信息管理中心工作人員表示，學校的校園網給每個學生一個月100個小時的上網時間，超過這個時間有兩種收費方式：一種是每個月10元的教育網，網速約1M/秒，一種是每個月30元的寬帶，網速約2M/秒。按照學校的規定，寬帶同樣不可以分享給其他終端，只能實行“一號一網”的制度。該工作人員強調，“一號一網”為學校規定。對于為何只跟聯通合作，該工作人員并未正面回答，僅表示其他運營商也可以接入，但無法與校園網并網使用。
上海聯通一名工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，進入該校需要與學校達成協議，包括套餐資費等。
專家：高校應放開公網市場
在以學習為目的高校，通過互聯網獲取知識的成本為何更高？
成都電信一位工作人員對 《每日經濟新聞》記者表示，校園寬帶與其他區域寬帶不同，為了防止串號，采用了專門技術的撥號上網方式。據央視《消費主張》報道，2010年，電信才開始在該學校推廣協同撥號器，該撥號方式只允許“一人一號”，限制路由，如果不使用這個撥號器就不能連上寬帶。
上述電信工作人員表示，“一人一號”且采用專門的撥號技術是根據國家政策實施的。具體政策為全國人大常委會 《關于加強網絡信息保護的決定》及2004年教育部、共青團 《關于進一步加強高等學校網絡建設和管理工作的意見》，后者明確提出要 “切實抓好校園網站的登記備案工作，落實用戶實名登記制度，加強校內網站與網絡用戶的統一歸口管理，要按照IP地址管理辦法，建立IP地址使用信息數據庫，和IP地址分配使用逐級責任制。”
三網融合研究專家吳純勇表示，“一人一號”的上網方式在國外較為普遍，不過在國內并未強制實施，同時路由器、交換機行業將一號多用的市場挖掘出來，因而上網成本也下降了很多。
那么校園寬帶必須“一人一號”才能夠實施有效監管嗎？吳純勇表示，教育部要求對IP實施管理，并不意味著規定“一人一號”，實際上上網賬號共享也能夠進行有效的IP管理，“比如采用動態IP，覆蓋賬號由學校機房掌握并分配，就能夠找到責任人，實施有效監管。技術很難作為一個限制，真正的限制是人為的。”
針對央視所報道的利益分成，上述電信人士并未作出正面回應，不過吳純勇對《每日經濟新聞》記者表示，通過校園網連接公網，學校需要選擇一家運營商，而由于校園市場競爭激烈，學校參與合作分成也有一定可能性。
“如果高校在提供校園網時引入了運營商，并且收取了費用，就意味著高校或從中獲利了。”互聯網專家劉興亮對記者說，“對于高校這種非營利機構來說，這是不合理的。”
在吳純勇看來，目前高校相對過高的上網費用是法律缺失導致的一種現象，高校應與運營商溝通，解決好路由器接入問題，同時放開公網市場，讓運營商自身競爭，“互聯網應該說是除了高校以外接受知識的第二大重要通道，一年數千元的寬帶接入費用，對于學生來說的確過高。”
（實習生丁舟洋、黃麗對本文亦有貢獻）
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