王艷明：深圳公務(wù)員養(yǎng)老改革 改總比不改要好

◎王艷明

深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目前采用 “新人新辦法”，實(shí)行 “社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

自從1997年全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍延續(xù)退休金制度，便形成了“養(yǎng)老雙軌制”的格局。延展至今，期間不乏改革的聲音與嘗試。譬如2008年國(guó)務(wù)院通過(guò)了 《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，并確定五省市開(kāi)展試點(diǎn)，但截至目前大多沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。改革膠著在“深水區(qū)”的背景下，深圳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革 “破冰”，可謂是意義不凡。

盡管在對(duì)改革充滿希望的人士或者挑剔的輿論看來(lái)，深圳的改革尚談不上徹底，譬如單位為新進(jìn)人員繳納的各種養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，達(dá)到了月工資的30%，比企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率高出10個(gè)百分點(diǎn)，且這部分錢(qián)全是財(cái)政買(mǎi)單，最終似乎還是財(cái)政養(yǎng)老；在結(jié)果上，基本養(yǎng)老加職業(yè)年金的模式與現(xiàn)行退休制度的待遇水平大致相當(dāng)，并沒(méi)有改變養(yǎng)老雙軌制下養(yǎng)老金的貧富差距。

不能否認(rèn)，這些確實(shí)是深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的漏洞或者瑕疵所在。但同樣應(yīng)該明確的是，在全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革長(zhǎng)期處于膠著狀態(tài)中，作為地方的努力和嘗試，改總比不改要好。邁出了改革的第一步，哪怕是腳印踩得不是很實(shí)，但總是還有修正的機(jī)會(huì)，并且在不斷修正和完善中為成功模式的改革探路。如果總停留在等政策的狀態(tài)中，互相觀望著你看我、我看你，那么改革就很容易躑躅于言說(shuō)與討論的層面。

改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，諸多改革都不可能一蹴而就，小步快跑或許是最不錯(cuò)的選擇。日前，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊登文章指出：推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)（境）等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法。由此可以看出，先在“新人”上試點(diǎn)并逐步推而廣之，最終廓清官場(chǎng)的種種弊端，似乎已成為一種改革攻堅(jiān)的路徑。深圳公務(wù)員養(yǎng)老改革恰恰選擇了這樣一種路徑。

深圳邁出改革的這一步，帶頭“破冰”的價(jià)值要遠(yuǎn)高于實(shí)際效果，正因?yàn)椤捌票逼D難，這一步邁得瑕不掩瑜。當(dāng)然，留給深圳繼續(xù)探索的空間還很大。比如加快推進(jìn)業(yè)已提交上級(jí)部門(mén)審批的“中人”改革方案落地，將所有公職人員納入到養(yǎng)老改革中來(lái)；適當(dāng)降低單位繳存養(yǎng)老金的比例；為職業(yè)年金的領(lǐng)取架設(shè)廉政門(mén)檻等等。而于其他地方來(lái)說(shuō)，深圳的動(dòng)作與作為，既是可資借鑒的路徑，也會(huì)帶來(lái)壓力與緊迫感。無(wú)論如何，讓地方改革朝著“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”的大方向先動(dòng)起來(lái)，比什么都重要。