周小川：引導金融機構將盤活資金向小微企業傾斜

本報記者 閆立良

“在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規化發展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業傾斜。”央行行長周小川在昨日召開的全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議上指出，支持符合條件的商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債券，力爭實現全年小微企業貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。

周小川指出，要充分發揮再貸款、再貼現和差別準備金動態調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業的信貸資金來源。穩步推進利率市場化改革，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高小微企業的信貸可獲得性。

“改進信貸政策實施方式，完善中小企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優化信貸結構，進一步擴大對小微企業的信貸投放。”周小川指出，積極鼓勵金融創新，推動商業銀行開展應收賬款質押、動產質押等適合小微企業融資特點的金融產品和服務；支持符合條件的商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債券，力爭實現全年小微企業貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。

周小川指出，目前，我國小型金融機構數量、資產規模等都相對不足，部分地區小額貸款公司和融資性擔保機構業務發展一定程度上偏離對小微企業的服務。要認真落實黨的十八大關于加快發展民營金融機構的決策部署，放寬對民間資本設立民營銀行等金融機構的準入。推進存款保險制度建設，為小金融機構創造與大型金融機構公平競爭的環境。

“在風險可控的前提下推動信貸資產證券化常規化發展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業傾斜。”周小川指出，加快銀行間債券市場發展，支持符合條件的小微企業發行債務融資工具。同時，進一步促進民間融資規范發展，發揮好民間融資在擴大小微企業融資來源中的作用。支持地方政府加強對小額貸款公司的監管，強化小額貸款公司為小微企業服務能力。配合有關部門規范發展網絡信貸平臺等中介機構，為小微企業開辟新的融資來源。

周小川指出，小微企業融資難的一個重要原因是，小微企業會計信息不規范、不充分，也缺乏信用記錄，銀行很難用常規方法評估其還款能力。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業統一征信平臺，建立健全適合小微企業特點的信用征集體系、信用評級制度和信息共享機制，營造良好的小微企業金融服務生態環境。

他強調，加強和改進小微企業金融服務是一項系統性工程，既需要不斷創新金融組織、產品和服務，也需要有關部門在產權保護、財稅支持、行業準入等方面提供更寬松的體制機制和更健全的公共服務。下一步，央行將認真落實黨中央、國務院的統一部署，積極探索創新，為小微企業持續健康發展創造良好的金融環境。

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