廣州細則姍姍來遲 未擴大限購范圍

每經記者 徐學成 發自廣州

昨日晚間22點半，廣州地方版的調控細則在千呼萬喚中姍姍來遲。除明確嚴格執行“國五條”關于“20%個稅”的規定外，廣州市還明確了不允許通過補交社保或者個稅納稅證明來換取購房資格，但令外界稍感遺憾的則是，廣州并未將增城和從化兩地納入限購范圍。

業內人士認為，廣州版的細則遲遲未公布，可能處于“求穩”的考慮，相比北京和上海來說，廣州版的細則“中規中矩，沒有太多新的內容”。

“20%個稅”操作細則待定

與深圳相似，廣州市人民政府辦公廳秘書處于昨日晚間公布的《廣州市人民政府辦公廳關于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作通知的實施意見》（下稱《意見》）指出，今年廣州市房價控制目標為“2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）價格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實際增幅”。

在同期發布的一則“解釋性”公告中，廣州市稱，改變了2011年房價控制目標與GDP和城市居民人均可支配收入增幅掛鉤的做法，而是將房價漲幅與年度城市居民人均可支配收入實際增幅（即城市居民人均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值）掛鉤，更直接反映住房價格與居民住房支付能力的關系。

除此之外，對于外界關心的是否按照“20%個稅”執行相關的二手房政策，廣州在上述《意見》中將其簡單表述為“嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定”，并未規定具體的操作方法。廣州市對此解釋稱，目前，市地稅局牽頭、市國土房管局配合，正在對具體操作細則進行研究，待明確后將及時向社會公布。

關于二套房乃至三套房（及以上）的首付比例以及信貸政策，廣州亦未明確作出調整。根據《意見》，人民銀行廣州分行可結合2013年我市新建商品住房價格控制目標和我市房地產市場調控的相關要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

限購范圍未擴大

除上述幾大焦點問題之外，增城、從化兩市是否會就此納入限購范圍也是廣州版細則發布之前外界議論最多的話題。

但廣州顯然巧妙地回避了這個“棘手”的問題，而是將相關權力“下放”到增城和從化兩市。在上述“解釋性”的公告中，廣州方面指出，限價、限購等措施的執行問題，將由從化、增城市政府結合本市實際研究實施。

廣州對此的解釋是，2011年以來，為切實穩定住房價格，從化市、增城市已經結合本市實際情況實行了新建商品住房限價等嚴格的房地產市場調控措施，房地產市場保持了平穩，而之所以采取這樣的措施，是出于“保持房地產市場調控政策的穩定性和延續性”，以及“本著實事求是、因地制宜的原則”。

不過，就限購政策來說，廣州也強化了相關措施。根據《意見》，“非本市（廣州市）戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房”，同時，廣州市國土房管局要進一步加強對購房行為的監管，購房資格審查環節前移至簽訂購房合同（認購）前。

避免出現過大爭議

資深房地產專家韓世同在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，廣州版的調控細則與深圳較為相似，與北京和上海相比，相關條款則相對簡單。

“這么晚才出臺，應該是對比北京和上海的細則作出了相應的調整。”韓世同認為，廣州版細則“總體上中規中矩，沒有太多內容”，同時，他指出，廣州此舉或是為了避免過大的爭議，以“求穩妥和保險”。

廣州市此次出臺的調控細則大致與深圳的內容相類似，針對外界關心的二手房個稅計征政策、二套房首付比例是否提高等內容，廣州市均未作出具體且具備操作性的指導意見。

就限購范圍擴大的問題，此外外界盛傳的版本是增城和從化兩市將納入限購范圍，但目前看來或許讓外界稍感遺憾。韓世同認為，雖然是否限購的決定權交給了增城和從化兩市，但既有可能還會維持目前的限購現狀，但他指出，“限購其實好過限價，限價過多地用行政手段干預價格，其實是擾亂了房地產市場。”