舒圣祥：發泡餐具的禁與不禁 應有公開程序

◎舒圣祥

一次性發泡餐具被稱作“白色污染”，14年來一直禁產禁用且被多次查處。但今年2月國家發改委的一紙“21號令”，卻將它突然解禁。食品包裝專家和多家餐盒企業指出，發泡餐具目前缺乏產品標準、質量安全市場準入條件以及成熟完備的回收機制，呼吁政府部門盡快制定相關文件解決這些問題。（3月14日《新京報》）

發泡餐具已經被禁14年，為何突然又要解禁？大家正一頭霧水，但并沒人及時給公眾一個解釋；而在解禁前，更沒人想到應先給公眾一個說明。但早在2011年國家發改委官網上，針對一次性發泡餐具就曾提出，“最初出臺禁止一次性發泡餐具使用的環境已發生較大變化”。雖在公眾看來，禁令是突然而悄然解除的，可早在2年前相關部門就未雨綢繆了。

問題是，我們實在不明白“發泡餐具使用的環境”究竟發生了什么變化？是我們已解決了“白色污染”呢，還是發泡餐具的制作技術有了質的改變？或者說，我們已經有把握可確保發泡餐具使用后能全部得到回收？如果這些都沒有變化，那么今天的我們反而再沒有必要像14年前那樣重視環境？當年其因“白色污染”而被禁，如今又因何而被解禁？

在“進口貨”領域亂象頻仍的今天，發泡餐具面臨的問題首先是安全——在監管體系不完善、消費者鑒別能力不足的背景下，如何杜絕不法廠商利用廢舊塑料制品，特別是使用光盤、磁帶、膠卷等劇毒材料生產發泡餐盒？而回收利用同樣是個大問題：回收1噸發泡餐盒，起碼需花1500元，所以市場上80%的發泡餐盒都不會被回收，“白色污染”又如何解決？

國際食品包裝協會秘書長董金獅指出，相比非發泡餐具，發泡餐具價格低廉，“現在暗地里，國內仍有100多家企業在繼續生產發泡餐具，每年大約有150億只的銷售量”。在禁令之下，發泡餐具仍尚且被大量使用，一旦禁令解除，“白色污染”勢必愈發泛濫，這是顯而易見的。許多企業違禁生產，本是監管失職的表現，不應該反過來成為解禁理由；否則，地溝油似乎也應該被解禁，讓其光明正大地登堂入“桌”呢？

無論禁與不禁，當然是公說公有理婆說婆有理；但既然要解已禁了的，而不讓公眾有“一夜倒退14年”之感，至少應提前給一個解釋，并經過廣泛征求意見等程序，告訴人們“使用環境”具體變化何在，然后在完善好相關配套政策后，再解禁也不遲。

值得一提的是，此番解禁背后，不難看到中塑協活躍的身影，顯然背后必然有著一番利益博弈，只不過消費者始終“失語”。那么，誰來代表他們發出聲音？大概只能寄望于新組建的“國家食品藥品監督管理總局”了。