降低財(cái)政收入是否能提高居民收入

控制財(cái)政收入增速，將減收的財(cái)政收入用于增加城鄉(xiāng)居民收入，從而改善收入分配格局。廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心這一觀點(diǎn)的提出，立刻在上周六召開的“2013中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)”上引起廣泛爭議，參與者包括財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

該中心當(dāng)日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，控制政府收入增速，提高居民收入水平尤其是中低收入階層的收入，是調(diào)整現(xiàn)有國民收支結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要政策切入點(diǎn)。

報(bào)告列舉，在2007年至2012年期間，如果政府財(cái)政收入比原有增速降低1個(gè)百分點(diǎn)，那么2007年至2012年的財(cái)政總收入將分別減少417.2億元、1047.1億元、1769億元、2857.4億元、4436.7億元。

如果將上述財(cái)政減收通過減稅或轉(zhuǎn)移支付，用于提高城鄉(xiāng)居民收入，那么，其帶來的政策模擬結(jié)果是：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速可略微提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)總額平均增長1.03個(gè)百分點(diǎn)；投資增速下降；出口增速放緩，進(jìn)口增速提升，凈出口小幅下降。

“也就是說，控制財(cái)政收入的增速，使之適度降低，經(jīng)濟(jì)增速并不會(huì)因此而降低，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則得到調(diào)整。”報(bào)告認(rèn)為，減緩財(cái)政收入增速有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，“在現(xiàn)今情況下，這一政策建議是現(xiàn)實(shí)可行而且是有必要的”。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心的觀點(diǎn)首先遭到財(cái)政部綜合司副司長汪義達(dá)的反駁。“保障、改善民生，首先要有財(cái)政收入作為基礎(chǔ)。只有穩(wěn)定的財(cái)政收入，才能更好保障民生，縮小收入分配的差距。”汪義達(dá)說。

汪義達(dá)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不是簡單地降低財(cái)政收入就能提高居民收入，這主要還是依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠稅費(fèi)改革等綜合措施。“廈門大學(xué)的觀點(diǎn)有待商榷！”

財(cái)政部財(cái)科所所長賈康隨后表示，從財(cái)政收支來看，當(dāng)前減少財(cái)政收入只能依靠“營改增”，而從支出來看，目前行政成本太高，但并非財(cái)政部所能解決。他認(rèn)為，減少財(cái)政收入并不能解決收入分配問題，“完善財(cái)政制度建設(shè)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政支出績效，可能比單純降低財(cái)政收入更有實(shí)際意義”。