農(nóng)業(yè)部發(fā)布做好2013農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟意見

四、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險防控，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

14.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，加強技術(shù)指導，推進標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控。深入推進專項治理，重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素，繼續(xù)開展生鮮乳專項整治，嚴格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠、硝基呋喃。推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)獸藥殘留標準制修訂，強化“三品一標”認證監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系建設(shè)，開展風險隱患摸底評估，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，抓好輿情預警和應急處置，做好生產(chǎn)指導和消費引導。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點和全程控制。

15.提高重大動物疫病防控水平。全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，逐步實施分病種、分區(qū)域、分階段防治策略。狠抓強制免疫、監(jiān)測預警和移動監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實，制定實施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進動物疫病區(qū)域化管理，加強國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風險區(qū)、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)的防治工作。建立健全以國家、省、市、縣動物疫病預防控制中心為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點提高縣級監(jiān)測診斷能力，抓好突發(fā)疫情應急處置。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，推動產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新，逐步推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，加強動物標識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度，嚴格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動物疫病防控。進一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。

16.強化農(nóng)業(yè)防災減災能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動機制，加強災情監(jiān)測調(diào)度預警。制定完善重大災害應急預案，建立健全防災減災機制。制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導意見，加強分類指導服務(wù)。積極推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控，強化遷飛性、流行性病蟲害應急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強防災抗災物資儲備能力建設(shè)，強化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運，保障災后生產(chǎn)物資需要。加強救災技術(shù)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機在防災減災中的作用。

17.推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，以全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建為重點，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)機安全隱患排查治理。強化漁船檢驗安全管理，加強漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓，完善漁船船員培訓、考試和發(fā)證制度，扎實做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進一步加強草原火災監(jiān)測預警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火情應急處置能力。加強墾區(qū)安全生產(chǎn)工作。

五、扎實推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，推動形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種（系），啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝產(chǎn)1000公斤育種計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準研制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項實施力度，加快研究應對農(nóng)業(yè)災害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實質(zhì)性的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項目，建立高水平研發(fā)機構(gòu)。強化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作，建立健全分工協(xié)作機制，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系。

19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學習、宣傳、貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》精神。加快培育壯大骨干種子企業(yè)，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫建設(shè)，制定品種交易管理辦法，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺。著力推動糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進示范體系，抓好新品種展示示范工作。加強種子供應體系建設(shè)，支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局，加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心。加強種子市場監(jiān)管，組織開展“打假護權(quán)”專項行動。開展《種子法》修訂調(diào)研，完善品種審定、種子標簽等配套法規(guī)制度。啟動種業(yè)人才培養(yǎng)計劃。推進種子企業(yè)誠信建設(shè)，加強行業(yè)自律，打造企業(yè)品牌。

20.推廣應用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財政補助項目和條件建設(shè)項目，強化條件、人才、機制支撐，建立補助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機制。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機插秧、水肥一體化、機械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)，在蔬菜水果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級稻，推動玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機械技術(shù)融合。

21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊的管理。繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃，加快實施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。開展農(nóng)村實用人才認定試點工作，探索建立認定工作體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，重點加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，探索建立教育培養(yǎng)、認定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。大力實施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓、職業(yè)技能培訓和農(nóng)民學歷教育培訓三位一體的培訓體系。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業(yè)生到合作社工作。

六、大力推進重大工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

22．組織落實重大項目。繼續(xù)推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，推動落實“菜籃子”市長負責制，深入開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流推進活動。爭取啟動建設(shè)國家級優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，認定一批國家級種子生產(chǎn)基地，加快新品種引進示范場建設(shè)，提高種養(yǎng)業(yè)良種工程和動植物保護工程建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施好農(nóng)村沼氣、保護性耕作、天然草原退牧還草等工程建設(shè)。加強新的重大工程謀劃，推動編制實施全國高標準農(nóng)田建設(shè)和縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)規(guī)劃，啟動實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施、以船為家漁民上岸定居工程等專項規(guī)劃。

23．大力推進農(nóng)業(yè)機械化。規(guī)范高效實施農(nóng)機購置補貼政策，爭取實施深松整地、秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補貼。推進農(nóng)機以舊換新試點，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，加強農(nóng)機關(guān)鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，推動雙季稻地區(qū)機插秧和華北、黃淮海、東北地區(qū)玉米機收發(fā)展，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化和園藝作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)機械化。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，鼓勵支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機大戶增強作業(yè)服務(wù)能力。繼續(xù)推進農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，擴大保護性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)機化新技術(shù)應用面積。強化農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)管工作。

24．加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)墾糧食和棉花種植面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高單產(chǎn)水平。根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代種業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等高效特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖場標準化提升活動。加強農(nóng)墾物質(zhì)裝備建設(shè)，推進水稻、玉米、棉花、馬鈴薯和甘蔗生產(chǎn)全程機械化，開展農(nóng)墾農(nóng)機標準化示范場創(chuàng)建活動。加強熱作標準化示范園建設(shè)，繼續(xù)實施天然橡膠良種補貼、技術(shù)推廣、病蟲害監(jiān)測與防控、種質(zhì)資源保護等項目，組織開展天然橡膠非生產(chǎn)期撫管補貼試點。以100個全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場為主體，深入開展農(nóng)墾“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動”。繼續(xù)組織實施好農(nóng)墾危房改造和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

25．加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快落實好示范區(qū)“以獎代補”政策，推動涉農(nóng)資金整合，加大對示范區(qū)傾斜支持力度。著力推進高標準農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖場、加工物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織認定第三批示范區(qū)，推進示范區(qū)加強產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體制機制，探索農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系建設(shè)模式，推動試點示范區(qū)率先突破經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、金融服務(wù)滯后等制約瓶頸。舉辦示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷暨投資貿(mào)易洽談活動，開展示范區(qū)發(fā)展建設(shè)考核評價。