“一票之差”的背后：溫州金改未獲實質進展

每經編輯 徐超 每經記者 趙鵬 發自杭州、上海    

徐超 每經記者 趙鵬 發自杭州、上海

溫州金改的步伐，意外出現羈絆。10月25日、26日，溫州市十二屆人大常委會第六次會議分別召開第一次和第二次全體會議，對多項議案進行討論和表決。作為溫州金改其中一項內容的《關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案》，由于贊成票未過委員會全體組成人員的半數，按規定未予通過。

一票之差議案未過關

10月26日，《每日經濟新聞》記者從當天下午召開的溫州市十二屆人大常委會第六次會議第二次全會上獲悉，參會委員分三個小組對最后要表決的議案進行聯署審議，并由小組代表發言闡述聯署審議的意見。由于表決的《關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案》屬于金改的一項內容，三個小組的委員都花費了大量時間進行討論。

據溫州市政府關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案審議意見落實情況的報告透露，溫州明確今年小微企業貸款增速高于全部貸款增速，增量高于去年同期增量。鼓勵轄內銀行業金融機構對小微企業貸款的風險容忍度放寬一到兩個百分點。推出排污權抵押貸款、景區門票質押貸款、科技保險、環境污染責任保險等產品與服務。啟動萬家百億小微企業培育計劃，全市27家銀行業金融機構承諾在今明兩年為溫州小微企業（含個體經營戶）新增貸款發放超1000億元，并與165家小微企業簽訂了合作協議。

不過，《關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案》只獲得25票贊成票，因委員會全體組成人員為50人，贊成票數未過半數。根據溫州市人大常務委員會議事規則的規定，議案未予通過。

委員詬病金改未有實質進展

對于《關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案》未獲通過，從三個小組的代表上臺闡述聯署審議意見時已現端倪。

《每日經濟新聞》記者從會上獲悉，委員們對溫州金改200多天來的工作多有詬病，主要不滿意的是金改未有實質進展。

第一小組的委員們認為，金融改革政策性非常強，實施方案每一步推進都需要上級主管部門的審批，難度非常大。而至今金融改革的實施細則尚未取得上級主管部門的批準，且溫州當地的一些問題還未得到有效解決，因此有委員指出，金融改革需要反思。

第二小組的委員們則認為，溫州金改媒體報道多、群眾關注多、外來學習考察多，但總體進展情況與改革設計的預期，也與人民群眾的期待有較大差距。委員們認為，溫州市政府在會上關于溫州地方金融綜合改革情況的報告中，有對溫州金改很多政策性的工作進展緩慢的表述，比如“未能落實，還未得到最終認可，還未正式通過，還處于研究階段等”，都說明了溫州的金融改革在政策實施方面還沒有得到實質性的突破。

第三小組也認為，雖然政府對金改做了大量工作，但金改中涉及政策性的突破工作進展緩慢。實施方案細則和具體政策遲遲未能落實，創新力度不夠。金改真正起到服務和支撐實體經濟發展的作用還沒有發揮出來，中小企業融資難的問題仍未得到解決。

對于要表決的《關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案》，第三小組的委員們直截了當地指出，時間較短，成效還不明顯，辦理的結果并不令人滿意。特別是企業融資難的問題，沒有得到根本解決，很多銀行的資金也沒有進入實體企業，許多中小企業的資金鏈仍然很緊張，甚至一部分企業因銀行抽資和壓貸，更加難以為繼。

委員仍熱心支招金改

《關于加快推進金融綜合改革促進中小企業轉型發展議案》未獲通過，使不少業內人士感到意外。一些不愿透露姓名的金融從業人員告訴《每日經濟新聞》記者，這說明民間對金改有很多看法，溫州金改以后的道路漫長。

溫州中小企業協會會長周德文聽說議案未獲通過很是吃驚：“促進中小企業發展，這本身是政府想做的事，就是要加快金改。這次沒通過，可能是金改的爭議比較大，因為很多企業和企業家都認為，溫州金改沒有取得突破性進展。”

記者還獲悉，除了在會上指出溫州金改存在的問題外，委員們也都為金改下一步的走向獻計獻策。

委員們都提到了政策面的支持，認為“要想方設法去爭取上級政府和部門的支持，在政策上取得一些突破”。在融資方面，三個小組的委員們也都認同要加強金融體系的建設和監管，并創新發展新的融資渠道。

第二小組的委員建議溫州要大力扶持和發展農村資金互助會，作為地方金改的突破口，這有利于吸納民間資本，盤活農村資金，打破金融壟斷，促進金融行業競爭，為農村小企業和農業龍頭企業解決融資問題。“銀行不能太貪婪，要切實減輕企業的負擔。”第三小組的委員審議認為。

對于上述議案未獲通過，溫州市金融辦沒有正面回應記者的采訪。

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