制造業走出困境的著力點在于扶持民營經濟

趙曉 史貴存

2012年三季度，我國GDP同比增長7.4%，這是自2009年二季度起14個季度以來最低的經濟增長數據。進入四季度，隨著CPI的走低，多項經濟數據也在逐漸回暖。雖然經濟筑底跡象顯現，但考慮到宏觀調控政策效應的積累，從中長期和微觀層面來看，經濟能否實現“穩增長”和“軟著陸”，仍取決于制造業能否走出危機。

雖然10月匯豐PMI有所回升，但已連續12個月位于榮枯分界線下方，其8月份47.6的終值更是創出41個月的新低，新出口訂單、就業指數創新低，企業庫存攀升至2004年4月有PMI數據以來的歷史高點。此外，中國工業增速和固定資產投資增速繼續低于市場預期，而且固定資產投資增速已處在歷史低位。不得不承認，我們正面臨著空前的制造業危機。

其中原因有三：首先，勞動力成本快速上升、企業稅負過高、融資難等因素導致制造業深陷困境；其次，中國資源和環境瓶頸收緊、國際大宗商品價格上漲、人民幣升值等也對制造業的發展造成了影響；最后，企業家精神和創新精神不強、實體經濟資本流失嚴重。

中國制造業與民營經濟的關系十分緊密，很多制造業的問題其實也是民營經濟的問題。中、小、微企業作為民營經濟的主體，大都為二產企業，它們經營狀況的好壞也直接影響著整個制造業。目前，民營經濟發展面臨空前困境。雖然制造業危機在鋼鐵、造船、光伏、工程機械等高端行業表現得十分明顯，但令人擔憂的是，中小民營企業近年來所面臨的問題并沒有得到改善。全國民營企業減產、停產現象增多，一些出口型企業再現裁員、倒閉風波。這一現象也正在向大中型企業傳導。

當前，發展民營經濟，急需做好以下幾個方面的工作：第一，減輕民營企業（特別是小微企業）的稅費負擔。需要在與民企相關的稅收項目、稅率和實施細則上盡快做出調整。例如，可適當提高小微企業的認定范圍；對涉及小微企業的行政性收費條目，可以取消或減半收取；提高一定比例的折舊率，以減低納稅基數，并考慮在流轉稅方面進行適度減免；對初創型民企免稅，給予其足夠長的培育期等。

第二，改善民企融資環境，解決“融不到、用不起”的兩難問題。我國銀行貸款主要投放給大中型企業，民營小企業僅占20%。另外，民營企業在貸款時基本無法享受基準利率，要支付更多的浮動利息，這就加大了民企的融資成本。

第三，鼓勵民間投資進入壟斷性領域。要為民營企業營造公平的市場環境，鼓勵民間資本以獨資、參股、控股、特許經營等方式，參與到基礎設施建設和公共服務領域。

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