發展海洋經濟要有新思維

每經編輯 趙慶

繼今年4月國家海洋局公布《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》后，10月16日，中國政府網公布了國務院關于廣西壯族自治區、山東省、福建省、浙江省、江蘇省、遼寧省、河北省和天津市2011年至2020年海洋功能區劃的批復。批復對各地圍填海規模、海水養殖功能區面積及海洋保護相關指標做了規定。（東方早報）

種種跡象表明，海洋經濟已經成為新的經濟增長點。

黨中央國務院重視海洋經濟發展。黨的十六大、十七大分別提出“實施海洋開發”和“發展海洋產業”重大戰略。2003年5月，國務院正式發布了《全國海洋經濟發展規劃綱要》。“十一五”規劃提出促進海洋經濟發展。“十二五”規劃第十四章專門就推進海洋經濟發展做了專題描述。十七大以來國家陸續批復了遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、廣西等省份的沿海發展規劃，為推動海洋經濟的奠定堅實基礎。

當前國際國內形勢下，中國經濟發展需要新的熱點。出口導向型發展模式受歐美市場的影響，經濟復蘇前景不明朗；消費拉動型模式由于國內城鎮化、戶籍、社保、醫療、養老等制度的不完善，尚無法全部釋放；投資拉動型模式隨著土地、資金、勞動力要素成本上升，產能過剩，面臨發展瓶頸。但沿海地區技術、產業的轉型升級，迫切需要找到新的經濟方向，由陸地經濟轉向海洋經濟是一個不二選擇。

就海洋經濟本身而言，對于各國來說都是一個全新的領域，有廣闊的發展前景。一方面新領域需要新技術，同時也帶來新產業。新領域需要創新驅動，包括技術創新，發展方式創新等；另一方面地球表面海洋面積占了71%，是一個巨大的資源庫，誰能在海洋資源開發利用上占據有利位置，誰就在世界經濟大舞臺上占據先機。

發展海洋經濟要有新思維。

發展海洋經濟要有強大的綜合國力作保障。我國有18000公里的大陸海岸線，200多萬平方公里的大陸架和6500多個島嶼，管轄海域面積近300萬平方公里。我國諸多海洋國土與鄰國存在爭議，“擱置爭議、共同開發”有一個前提是“主權屬我”，必須建立在科技、軍事、經濟能力增強的基礎上，目前我國對釣魚島主權不容爭議的態度、對3000多個無人島進行命名，都體現了要堅決維護好我國的海洋權益，不容侵犯。

發展海洋經濟要瞄準更寬的領域。目前許多沿海省份實行的圍填海，建設大港口，上重化工業項目，還帶有陸地經濟的思維模式。海洋經濟的領域非常寬廣，不要光盯著近海開發，要瞄準深海開發，在海洋資源開采利用、海洋能源利用、新興海洋產業培育等方面下功夫。海洋資源的開發利用，包括海水淡化、海洋漁業資源、海上油氣田等資源、海底礦產資源和海鹽開采等；海洋能源利用，包括可燃冰、潮汐能、溫差能、波浪能、潮流能、鹽差能等；新型海洋產業包括海洋旅游業、海洋運輸業、海洋服務業、海洋生物制藥等。吸引各類人才、資金和技術向海洋領域進軍。加強軍工等高新技術產業在海洋領域的應用。

發展海洋經濟要保護海域生態環境。據調查，近年來我國工業向近海集聚，尤其是重化工產業和石油等資源勘探開采業發展迅猛，對近海海域工業污染較為嚴重，1/4的近海海域重度污染，海水富營養化嚴重，給近海海域生態環境帶來較大影響。在發展海洋經濟過程中，對海洋生物資源不要“涸澤而漁”。陸海聯動，加強海洋保護指標監測。要防止海洋污染，開發海洋資源和保護海洋環境同步。

沿海各省發展海洋經濟要有不同模式。全球海洋經濟發展有三種模式：美國模式：大陸立國，海洋突破；日本模式：陸海聯動，全面開發和新加坡模式：以港興市，工業為輔。各省應結合自身陸海資源特點，選擇合適的發展模式，走差異化發展道路，避免一哄而上，造成產品過剩和海洋資源緊張，避免海洋經濟結構趨同。

明代航海家鄭和曾說：欲國家富強，不可置海洋于不顧，財富取之于海，危險亦來自于海。考驗中國海洋經濟發展智慧的時刻到了。