多頭管理標準不一 危險品異地運輸存監管空白

每經記者 劉林鵬 張靜 發自成都

“8·26”特大交通事故，再次引發了人們對危險品運輸安全的憂慮。

昨日（8月29日），《每日經濟新聞》記者從交通運輸部道路運輸司貨運物流處的一位人士處獲悉，截至2011年底，全國共有道路危險貨運企業9609家，持有駕駛證的人員有49萬之多。

一名運輸天然氣的罐車司機告訴《每日經濟新聞》記者，其一趟車裝載20噸的天然氣，從延安延長縣運到廣東，要走兩天，一個月來回四趟。“我們有兩個司機，累了的話就換著開，吃飯、加油時會中途停車。”

“由于對危貨運輸企業資質審核不力,掛靠車輛等違規現象屢禁不止；加之地域限制,對外地從業資格證的管理十分混亂。據統計，危險品運輸事故中,40%的事故承運方無道路危險貨物準運證；43%的事故駕駛員和押運員無危險貨物運輸資格證。”供職于一家運輸公司從事油氣儲運安全保障研究的經濟師嚴虎去年公開撰文稱，危險品公路運輸存在多頭管理:既有公安、交通等主管部門；還有質檢、環衛等監管部門。職能交叉的弊端是:一方面職責不清；另一方面管理重疊,標準不統一,造成企業無所適從。

事故發生前的8月8日，陜西省交通廳運輸管理局即下發了《關于做好甲醇燃料運輸安全管理工作的通知》，該通知稱，強化對甲醇燃料承運企業、車輛及駕駛人員、押運人員的監管。運輸甲醇燃料車輛及罐體要按規定進行定期檢驗、檢測，必須符合道路危險貨物運輸車輛安全技術標準要求并安裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統，實行運輸全過程監控。

延安市高交隊一名交警向記者表示，按照規定危險品運輸的車輛應該向當地交管部門報備，但是由于危險品運輸多為跨省、長距離運輸，車輛無法到途徑省份的交管部門報備，交管部門也就無法監管這樣的車輛。比如一輛罐車從內蒙古開過來，只是途徑陜西省時，它沒辦法報備，我們有時都不知道它何時進來，何時出去，交管部門沒有辦法監管。

值得注意的是，國內多地早就已經出臺相關禁止或是在部分路段禁止危險品運輸車輛上高速公路行駛。例如，《河北省高速公路危險化學品車輛安全管理工作規定(試行)》規定，危險化學品車輛通行該省高速公路的時間為7時至19時，嚴禁危險化學品車輛夜間進入和停留在高速公路轄區內；石太高速公路及暑期京秦、唐津高速公路全天24小時禁止通行危險化學品車輛；危險化學品車輛在高速公路上行駛時速不得低于70公里，不得高于90公里。

對此，國家發改委綜合運輸研究所程世東研究員向記者表示，出了問題不能“一禁了之”，危險化學品車輛在普通公路上行駛也可能出問題。要想減少事故的發生，加強管理才是關鍵。 （實習生王健對本文亦有貢獻）