染指1800億鐵路項目 丁書苗“賺”24億中介費

每經編輯 每經記者 金微 發自北京    

每經記者 金微 發自北京

“1800億元鐵路工程項目，獲取24億元中介費，一個京滬高鐵就拿走8億元中介費。”山西女商人丁書苗（又名丁羽心）在鐵路項目中獲得的中介費可謂天價，在其數字背后，這一切也得益于她背后的靠山——原鐵道部部長劉志軍。

8月3日下午，鐵路系統內部通報原鐵道部部長劉志軍涉嫌違紀的六大問題，由此也牽出了丁書苗的巨額中介費。據媒體報道，通報中最嚴厲的一項稱劉志軍為丁書苗謀取中標30億元的項目。另據了解，丁書苗涉案金額達30億元，其中24億元為鐵路項目領域中介費，24億元中介費對應的工程項目總造價約1800億元。

知情人士稱，中介費現象普遍存在于鐵路工程建設招投標中，并已形成利益鏈。中國工程院院士王夢恕在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說：“中介費已成為制度上的漏洞，就連一些央企要想獲得項目也需要交中介費。”

丁書苗“賺”的天價中介費

以煤炭運輸起家的丁書苗，是博宥投資管理集團有限公司（以下簡稱博宥集團）法人代表。

劉志軍2003年任鐵道部部長之前，曾任總調度長和分管運輸的副部長，而丁書苗此時已通過原大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記羅金寶與之搭上了關系。

在高鐵快速發展時，博宥集團先后成立了智奇輪對、金漢德環保設備有限公司(以下簡稱金漢德)，壟斷了高鐵核心部件輪對的供應，并成為高鐵聲屏障主要供貨商，獲取了巨額利益，兩家公司的資產規模急劇膨脹。

不僅如此，得益于與劉志軍的深厚關系，博宥集團還收取鐵路建設項目巨額中介費。

2010年7、8月間，有關部門了解到，某大型國有企業在中標鐵路項目后，從賬外劃給了丁書苗的公司約1億元。當時，國家審計署正在對京滬高鐵進行例行跟蹤審計，上述國企業參與了京滬高鐵項目，有關部門因此將線索提供給審計人員，審計署隨后對該企業展開延展審計，這家企業很快承認錢打給了丁書苗，并表示這是招標潛規則。

丁書苗為什么如此能量驚人能從第一層的大總包中獲利？她與劉志軍極為密切的關系引起了有關部門的密切關注，并在內部立案繼續調查。

媒體稱，在獲知有關部門介入調查后，劉志軍和丁書苗通過各種關系疏通，最終京滬高鐵審計報告公布時未披露此事，但相關線索已再轉至有關部門。其后，中紀委證實劉志軍與丁書苗等人通過暗箱操縱鐵路項目招標。

收取中介費的正是民營企業博宥集團。媒體當時透露，劉志軍利用職權接受丁書苗請托，內定多家企業中標8個鐵路建設項目。丁書苗等人向中標企業收取項目標的額2.5%~4%的中介費，共計8.22億元人民幣，丁書苗個人從中獲利4.22億元。

審計署方面認定，丁書苗等人未提供任何服務，通過幕后操縱，干預招標結果，違反了《招標投標法》有關規定，行為違法，其獲取的利益，均屬非法利益。

這次鐵道部內部通報丁書苗涉及的中介費為24億元，有知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，這24億元中介費是落在丁書苗身上的數據。

工程招標領域的腐敗

除了收取中介費，高鐵的很多建設材料也是由丁書苗的公司提供。其中最典型的就是金漢德的聲屏障。該公司在中標京津鐵路聲屏障工程后，被鐵道部評為樣板工程，之后僅一年時間，該公司中標項目就達11億元，很多高速鐵路項目向他們拋出了“橄欖枝”。

當時有鐵道部內部人士稱，金漢德引以為豪的“75萬平方米鐵路隔音墻生產線建設項目”其實連環評都無法通過，是在劉志軍的授意和堅持下勉強中標。即便如此，像武廣高鐵、鄭西高鐵、廣深港高鐵、石太高鐵、大西鐵路、京廣鐵路、京滬高鐵等，還是在劉志軍的授意和羅金寶的安排下“意外”中標，其中武廣高鐵、鄭西高鐵、廣深港高鐵原本投資總額為5.3億元，后來增加到6.1億元，且由金漢德獨攬標權。

一位聲屏障制造商在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，高鐵招標表面上規范嚴格，比如招標過程中還有中立的咨詢公司對招標單位進行評估，但是，這些咨詢公司也受到控制，“這種表面公正的招標程序實則并不公平，競標公司大小不是問題，關系才是問題。”上述制造商稱，現在工程招標領域的腐敗現象沒有多少改觀。

王夢恕說，現在中介費已經成為招標領域最大的腐敗，中介費根據工程大小收取，100億元以上的工程往往收取1%~2%的中介費，稍小的工程是3%~4%，還有些工程收取6%的中介費。

國資委紀委近日下發的一則通知要求，各主要參與鐵路工程建設的央企自查工程領域違法情形，其中包括中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司5家企業。通知要求這5家央企先自查自報，主要查找經營中存在的“支付或變相支付好處費、違規轉分包工程、違規轉讓出借資質證書”等非正常市場競爭問題，并采取有效措施進行整改。

王夢恕說，現在“有些中介通過上層關系幫企業中標，就連一些國資委下的央企也要通過關系才能拿到招投標。”