百余煤礦停產(chǎn)榆林陷“黑金”產(chǎn)業(yè)危局

每經(jīng)記者 母光斌 發(fā)自陜西榆林

近段時間煤炭市場的寒流，對煤城榆林而言，更加入骨三分。

受秦皇島港口積煤、電煤需求減少等原因影響，陜西省榆林市出現(xiàn)了煤炭積壓、價格跳水、百余家煤礦停產(chǎn)的情形。

對煤炭經(jīng)濟作為主導的榆林市而言，更難熬的將是財政收入指標。榆林市上半年實現(xiàn)財政總收入363.52億元，其2012年財稅總收入指標則為666億元。

“按照目前情形，完成今年的財政總收入指標是有一定難度的。”榆林市財政局局長盧林對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱。為此，當?shù)仃懤m(xù)出臺一些“挽救”舉措，意欲減輕對能源財政的依賴，然而 “拐彎”能否成功，尚有待觀察。

低迷：210國道不堵了

驅(qū)車行進在210國道，間或有運煤車通過，卷起一陣塵土。往日那種綿延數(shù)十公里，如蝸牛一般行進的場面現(xiàn)在已算少見。

“現(xiàn)在下礦區(qū)調(diào)研，最大的感受就是不堵車，一路行進得非常順暢。”榆林市煤炭工業(yè)局運銷計劃科人士接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

事實上，榆林境內(nèi)的210國道堵車與否，一度成為當?shù)厝撕饬棵禾渴袌隼錈岬臉藯U，“只要不堵車，就說明煤炭市場開始遭遇寒流了。”

該人士介紹，對榆林煤老板而言，從賣方市場到買方市場的轉變來得有點突然。原因在于，榆林的侏羅紀煤煤質(zhì)較好，發(fā)熱量較高，長期是火電廠眼中的“香餑餑”，一度供不應求。

“煤炭不愁銷路，長期處于賣方市場，甚至為了買到榆林的優(yōu)質(zhì)煤，各礦區(qū)的銷售指標長期是中間商的關注熱點。”上述煤炭工業(yè)局運銷計劃科人士表示，“長時間的賣方市場，使得榆林煤老板對市場反應過慢。”

直到秦皇島港口的存煤積壓傳導而來，榆林煤老板才意識到“寒流”來了。

榆林市發(fā)改委主任郭培才對記者表示，“秦皇島港也是榆林煤炭的主要運輸?shù)亍！眻蟮婪Q，截至7月19日，秦皇島港煤炭堆場庫存約850萬噸。此前，該港口堆場庫存最高點時達到946萬噸，接近煤場最大堆存量上限1042.5萬噸。

秦皇島港煤炭市場計劃科工作人員接受媒體采訪時稱，公司正想方設法解決庫存問題，目前庫存較前有所減低，但庫存壓力仍然很大。

對此，榆林市半年經(jīng)濟分析會上，市經(jīng)濟部門主要官員稱，“原材料、能源等行業(yè)產(chǎn)能過剩，特別是煤炭需求減弱、價格暴跌、企業(yè)虧損，使得榆林市以煤為主的產(chǎn)業(yè)結構受到嚴重沖擊。”

價格方面的表現(xiàn)更為明顯。

環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)7月25日報收631元/噸，該價格已經(jīng)連跌12周，累計跌幅近20%。

而在榆林，當?shù)孛禾啃袠I(yè)人士對記者表示，“今年2月中旬，每噸末煤的價格還在640元，而現(xiàn)在末煤的價格跌至400元/噸，下滑幅度非常大。”榆林當?shù)亟?jīng)濟部門所作的不完全統(tǒng)計顯示，與往年同期相比，當前每噸煤的價格下跌了200元。

榆林市半年經(jīng)濟分析會的消息顯示，與去年同期相比，今年上半年榆林市原煤市場價平均下降200元左右，電石下降1100元左右，硅鐵價格低于成本150元，蘭炭下降100元以上，聚氯乙烯下降980元，甲醇下降550元左右。

寒意：煤老板要賠本甩貨

榆林神府產(chǎn)煤區(qū)內(nèi)，往昔熱火朝天的生產(chǎn)鏡頭，已成為回憶中的場景。

當?shù)孛禾啃袠I(yè)人士稱，“對中小型煤礦而言，生產(chǎn)得越多，虧損也就越大，與其如此，還不如停產(chǎn)等待。”

榆林市內(nèi)中小煤礦的情形很不樂觀。據(jù)當?shù)亟?jīng)濟部門的不完全統(tǒng)計，榆林全市停產(chǎn)的煤炭企業(yè)數(shù)量達到100多家。

即便是神華集團在榆林的分支機構——神華神東煤炭集團有限責任公司，其神東煤炭鐵路發(fā)運量也已由去年同期的24列/日降至4列/日。

據(jù)悉，目前當?shù)匾悦簽樵系南掠纹髽I(yè)綜合開工率不足30%。當?shù)亟?jīng)濟部門主要官員稱，這對當?shù)氐挠绊懀欢ㄒ饬x上超過了上輪金融危機。

劉桐（化名）當前的處境頗為煎熬。在煤炭價格尚未大幅度跳水前，他以400元/噸的價格收購了大量煤炭。截至目前，其庫存煤炭約16000噸，但當前的價格已經(jīng)跳水到了300元/噸。

“公司目前已經(jīng)準備放假，集中精力將手中的煤炭賠本脫手。”劉桐認為，這一波“寒流”過去以后，市場終究還是會有復蘇機會的。

這只是一個小型煤炭運銷商的側影，從中可以窺出“黑金”從業(yè)者的無奈，以及對行業(yè)的堅守。“已經(jīng)在這個行業(yè)做了這么久，也不太可能去從事別的行業(yè)，難度也大。”對于是否考慮轉型，劉桐斷然否認。

“像榆林這樣一座能源城市，絕大部分的生意都與煤炭相關，不是開煤礦就是販煤炭，要么就是做周邊生意的。”從榆林市糧食局下屬轉企改制后，“下海”從事煤炭生意的張勛（化名）對記者說，“看著煤炭價格刷刷的往下跳水，每天盯著辦公桌上的電腦監(jiān)視器，盼著有人來拉煤。”

榆林市工信局工業(yè)經(jīng)濟運行辦主任楊曉明在接受當?shù)孛襟w采訪時表示，因為價格低、沒銷路，現(xiàn)在神府地區(qū)一些民營煤礦已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，大型國企也存在減產(chǎn)問題。

“陜煤集團所屬的張家峁煤礦年產(chǎn)量是400萬噸，但今年前半年只產(chǎn)了100萬噸左右，明顯受到了市場的沖擊。如果這種局勢繼續(xù)，必將有越來越多的企業(yè)‘限產(chǎn)保價’。”楊曉明稱。

財政：被倒逼的“拐彎”

對能源城市榆林而言，煤炭銷售無門，對其財政收入的影響巨大。

當?shù)亟?jīng)濟部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，榆林市上半年實現(xiàn)財政總收入363.52億，其中地方財政收入實現(xiàn)123.08億元。

榆林市財政局局長盧林對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“上半年的財政總收入和地方財政收入實現(xiàn)時間任務‘雙過半’。”

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年財政總收入666億的指標？

在榆林市2011年的稅收結構中，來自煤炭行業(yè)的稅收占比51.4%。“按照目前情形，完成今年財政收入指標有一定難度。”盧林稱。

楊曉明曾表示，“榆林的煤炭產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的47%，因此煤炭價格下跌對榆林經(jīng)濟的影響還是挺大的。以去年的煤炭產(chǎn)量2.8億噸計算，今年每噸煤價哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產(chǎn)值都要減少280億元，何況現(xiàn)在跌幅已經(jīng)超過100元。”

不僅財政總收入指標尷尬。上述榆林經(jīng)濟分析會上，該市經(jīng)濟部門主要官員坦承，“全年增長目標完成困難。今年經(jīng)濟增長目標包括GDP增長13.5%和三產(chǎn)增長15%，目前看，這兩項考核指標能否完成省上下達的考核任務，尚有很大的不確定性。”

鑒于此，榆林市亦先后出臺部分應對舉措。如督促陜煤、延長、有色等省企運銷結算部門在榆林注冊獨立法人子公司，爭取提高神東煤炭結算部煤炭銷售產(chǎn)值分配在榆林的比例等。

與此同時，榆林市還將高載能行業(yè)臨時電價補貼、蘭炭行業(yè)暫免價調(diào)基金、市屬企業(yè)貸款貼息補貼等臨時干預政策延至年底，且將適時擴大貸款貼息范圍。

“慢一些也未必就是壞事，對地方的良性發(fā)展會比較好。”當?shù)亟?jīng)濟部門一位不愿具名的官員認為，在當前，主動將增速降下來，借此機會進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉型的成本投入和代價將明顯降低。

其實，從榆林近期頻出的動作來看，其欲“拐彎”的心情已顯急迫。

在上述經(jīng)濟分析會上，榆林市發(fā)改委主任郭培才稱，榆林將以促升級、調(diào)結構為重點，加快主動轉型步伐，制定出臺《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，“把加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉型的重要支撐，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策。”

記者獲悉，榆林市文化產(chǎn)業(yè)投資公司正在組建當中，該公司由陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團與榆林市政府等機構共同組建；榆林市政府 “榆政發(fā)[2012]26號”文件中提及，“爭取陜西省政府將榆林市列為省級資源型經(jīng)濟主動轉型綜合配套改革試驗區(qū)，條件成熟時爭取列為國家級綜改區(qū)。”

榆林市要減小對能源財政的依賴，并非一蹴而就的事。