中國明確鼓勵外資投資參股國內鋼企

每經編輯 王迎春

每經網快訊：工信部昨日明確鼓勵中國鋼鐵企業敢于吸引外資參股國內鋼鐵企業。在工信部昨日公布的一份文件中，工信部稱，要敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業投資參股國內鋼鐵企業，以迅速提高國內鋼企的管理和開發能力。此前，中國鋼鐵業普遍被指存在產品結構檔次低，落后產能規模大，盈利艱難。

工信部是在其官方網站公布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）做出上述表述的。而在此前，2005版的《鋼鐵產業發展政策》規定，外商投資我國鋼鐵行業，原則上不允許外商控股。

《規劃》稱：“中國鋼鐵行業已具備相當的實力，我們要敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業投資參股國內鋼鐵企業，吸引他們參與重大項目，要舍得給對方利益，以迅速提高我們的管理和開發能力。”

鋼鐵業大量消耗資源，目前其消耗量占全社會總能耗13.9%，為增強經濟發展的可持續性，鋼鐵業必須加快轉變發展方式。

值得注意的是，我國鋼鐵工業在鋼材品種質量存在嚴重不足，產品檔次低、質量與穩定性較差，并以低層面滿足市場要求。在高端產品研發和與下游行業銜接上都有待提高，對此，《規劃》特別指出提高產品質量、增強穩定性、滿足下游需求。

據工信部統計，目前我國鋼鐵業有企業超7000家，其中生產粗鋼企業達500多家，產業集中度低，盲目投資、重復建設、無序競爭問題嚴重，行業缺乏創新能力和行業自律力。

特別是在鋼價下挫鐵礦石價格價格堅挺的背景下，中國鋼鐵業盈利水平跌至歷史谷底。《每日經濟新聞》此前報道，10月份77家大中型鋼企中有25家出現虧損，行業銷售利潤率僅為0.47%。

為扭轉這一局面，《規劃》從行業布局、節能減排、加強下游銜接、建立鐵礦石資源保護、加強技術改造等多方面提出了方向。《規劃》特別提到，要提高我國鋼件業國際化水平，并且提出了達到這一目標的方法，敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業投資參股國內鋼鐵企業，吸引他們參與重大項目，舍得給對方利益，以迅速提高我們的管理和開發能力。“我國鋼鐵工業落后時靠改革開放，發展了自己，沒有被別人吃掉，我國現在更有條件有資本開放自己。歷史將證明改革開放是中國鋼鐵業的必然選擇。”

工信部還敦促加快推進東南沿海鋼鐵基地建設，包括寶鋼集團的湛江基地及武鋼股份的防城港基地。此舉或表明，中國政府可能會很快放松對這兩個項目的監管限制。

由于國內鋼鐵行業產能過剩，國家發展和改革委員會目前不再批準新的鋼鐵項目，這也是上述兩大鋼鐵項目推遲多年的原因所在。

工信部還表示，環渤海地區及長江三角洲地區原則上不再新建鋼鐵基地。