2011-05-19 01:27:14
來自中國人大網的數據顯示，截至5月17日，已經提交的個稅修正意見超過22萬條，創人大單項立法征求意見數之最。近日，全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會，邀請10余位專家發表意見。多名專家表示個稅3000元起征標準已很高，遠高于發達國家水平，不宜再上調。 （5月18日《新京報》）
個稅起征點該不該在擬定的3000元基礎上再提高，站在不同立場、角度的人會有不同意見。但是，表達任何意見都得講道理、講邏輯，這是最起碼的要求。
有專家提出，個稅3000元起征的標準遠高于發達國家，不宜再上調。我不知道這個專家是不是沒有常識，我們的稅制與很多國家都不一樣，怎么能比較呢？
近日已經有論者指出，我國現行稅制是一種商品勞務課稅 （流轉稅）為主，所得課稅為輔的結構，包括營業稅、增值稅、消費稅在內的商品勞務稅總額占整個稅收總額的60％以上（一瓶3元的啤酒里就有6毛多錢的增值稅、消費稅和城市維護與建設稅等），而個稅所占比例不過區區7%；國外則恰恰相反，以所得稅、社保稅等直接稅為主，直接稅占稅收總額的比重多在60％~80％區間。
所以，我們才看到，同樣的一雙鞋，在美國只賣二三十美元，而在我們國內卻賣1000多元人民幣，這也是我國物價為什么比美國高的一個原因。更不用說美國是以家庭為單位征收個稅的，已經充分考慮家庭其他成員尤其兒童的數量情況了。
在座談會上，財政部財政科學研究所研究員孫鋼說，雖然網上要求提高個稅起征點的呼聲很高，但網上提意見的人數相對于納稅人屬于少數，不能代表所有工薪所得納稅人的意見。要求將個稅起征點提高到5000元甚至更高，缺乏相應的數據支撐。
網上要求提高個稅起征點的呼聲確實很高，因為從情理上推測，當人們對某件事感到不滿意時，更有提意見的沖動，所以，個稅修正案草案征集到創紀錄的20多萬條意見，表明很多人對3000元起征點不滿意。現在的問題是，這些提交到中國人大網上的意見能不能代表納稅人的意見？我的看法是：能，而且應該。
中國人大網向網民征求意見，是個稅修訂征求社會意見的一個重要形式和途徑。換言之，網民在中國人大網提交意見，不同于一般的網絡灌水、跟帖、評論，而是他們通過正規途徑、正當程序向立法機關正式表達意愿。網民也是納稅人，盡管提交意見的只是一部分網民，但是，如果創紀錄的20多萬條網民意見仍不能代表納稅人的意見，仍不能反映真實的民意，那么誰的意見能代表民意，專家能代表嗎？
顯然，如果網民提交的20多萬條意見尚不能代表納稅人的意見，那么參加座談會的10余位專家更不能代表。按照孫鋼研究員的邏輯進行推論，若想征求到真正的民意，則須讓大多數納稅人都提交意見，全國有近7億人提交的意見才能代表民意，個稅修訂就得搞“全民公決”了——這種邏輯不荒唐嗎？而且基本上可以肯定，讓越多的納稅人提交意見，則要求提高個稅起征點的呼聲越高。所以，如果創紀錄的20多萬條意見尚不能代表民意，甚至不被尊重，這必然導致民意概念虛無化，并讓征求社會意見失去意義。
孫鋼認為將個稅起征點提高到5000元以上缺乏數據支撐，此說同樣似是而非。支持3000元起征點，自有認可的數據；很多人認為這個起征點太低，其實也有數據支撐。但是數據分真假，比如，按照“人均居住月支出111元”、“人均消費月支出1123元”等統計數據計算，3000元個稅起征點確實不低，問題是這個“111元”已經遭到多方質疑；數據也有多種，若以上世紀80年代個稅起征點與居民收入比來審視現在的情況，則8000元個稅起征點也不算高。其實，分析數據要結合大局，比如，財政部前不久公布的數據顯示，4月份全國財政收入超過1萬億元，同比增長27.2%，1月至4月全國財政收入同比增長31.4%，有多少地方的民眾收入同比增長能超過10%呢？“十二五”規劃提出的“提高居民收入占國民收入比重”，現在看來困難不小。而且，今年前4個月全國個稅累計收入2540.11億元，竟然已經完成全年預算的81.4%。這些數據不足以說明應更多地減輕民眾稅負嗎？
筆者之所以大費筆墨來反駁孫鋼研究員的這番話，是因為他的話中透出一種讓人不安的意識，而且這種意識還大有市場。眼下，無論是立法還是政府重要決策，征求社會意見的程序基本上有了，但能否正確看待、充分尊重和吸納民眾意見，對于決策者還是一大考驗，有些人感到很不適應，還不習慣、不甘心于讓民眾意見影響決策。在這種思想意識下，民意要么被虛置，要么“被選擇”，變成任意拿捏的橡皮泥，凡符合一些人愿望的就被當作民意，凡不符合一些人愿望的就被斥作偽民意，如此，民意勢必淪為一道漂亮的粉妝。這顯然是可怕的，是我們不愿意看到的。
如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。特別提醒：如果我們使用了您的圖片，請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站，可聯系我們要求撤下您的作品。
歡迎關注每日經濟新聞APP
