曹林：央企多繳紅利跟老百姓有啥關(guān)系

曹林

        屬于全國人民的央企卻不繳或少繳紅利，一直是全國人民炮轟的焦點。也許是輿論的炮轟起到了一點作用，財政部近日宣布，央企紅利上繳比例提高。在新調(diào)整的紅利上繳比例里，大部分央企均有不同幅度的提高，其中煙草、石油石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%，征繳比例提高50%。

        抨擊了這么多年，終于有反應(yīng)了。看到這條“順應(yīng)民意”的消息，民眾應(yīng)該很興奮。不過從網(wǎng)友的反應(yīng)中，卻并沒有看到這種意料之中的興奮，態(tài)度很是冷淡。冷淡，主要源于覺得這種事情跟自己似乎一點兒關(guān)系也沒有。

        如果我們是美國阿拉斯加州的人，看到“央企多繳紅利”，會覺得那與自己的切身利益密切相關(guān)，央企多繳一分紅利，即意味著民眾的錢包多一分錢，因為他們的央企真正地體現(xiàn)著全民的屬性，央企的錢能真正地通過分紅的方式與全民分享。比如，阿拉斯加州資源豐富，石油和天然氣的收入占到該州總收入的49%，該州就以此收入建立了基金與民眾分紅，自1982年開始，該州居民每年都能收到一張幾百到上千美金不等的支票。

        如果是法國人、瑞典人、丹麥人、韓國人，看到“央企多繳紅利”后，也會立刻產(chǎn)生共同的利益感覺。比如在法國，國有企業(yè)在應(yīng)該繳的稅交完以后，它的利潤要上繳50%給國家，許多歐洲國家的國企甚至要將稅后利潤的三分之二交給國家，這些紅利會以“公眾看得見”的福利方式分給民眾。

        可是，在我們這里，看不到這種“央企紅利”與“全民福利”間的直接關(guān)聯(lián)，央企與人民間有一種巨大的隔膜和斷裂。雖然叫“國有企業(yè)”，雖然國資委前主任李榮融一再說“國企搞了半天，它是國家的，也是人民的，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的”，可這些都是名義上的，現(xiàn)實中看不到這種國企和他的主人那種密切的利益關(guān)系。

        人們在實際上感受到的關(guān)系是，國企是國企，人民是人民，國企并沒有因為是“全民”的企業(yè)而少賺過一分錢，相反會以壟斷的優(yōu)勢想方設(shè)法從民眾的腰包里掏錢。霸王條款多集中在壟斷國企，一次次地以填平虧損的名義漲價，一個個賺得盆滿缽溢，一個個高管拿著天價的薪酬。央企雖然是納稅大戶，可民眾感受不到那些稅的福利，而是能切身感受到那些稅都是從民眾身上拔的毛。央企雖然也在繳紅利，可是，民眾不知道那些紅利交到了哪里，變成了哪些人的福利，到底是投到了民眾的教育和醫(yī)療上，還是變成了部分官員公款吃喝時飯桌上的一道菜？

        也就是說，民眾實在不知道“央企多繳紅利”跟自己有什么關(guān)系。當然了，名義上的關(guān)系很堂皇，可那種關(guān)系不能以公眾看得見的方式變現(xiàn)，變成老百姓看得見的實在利益。

        由于目前我們的國企產(chǎn)權(quán)關(guān)系很混亂，政企不分，企業(yè)與國家、人民的關(guān)系很不清晰，“全民所有”被偷換為“政府所有”，“央企多繳紅利”實際上都交給了政府。其實，央企的錢很大程度上本就受政府掌控，是行政部門和某些官員實際上的提款機。所謂的“央企多繳紅利”，實質(zhì)上只不過是從左手倒騰到了右手，從這個賬戶上劃到了那個賬戶上，本質(zhì)屬性并沒有變，跟民眾并沒有什么關(guān)系。既然是左手與右手的關(guān)系，現(xiàn)在以“紅利”的形式從左手倒騰到了右手，某一天，央企哭一下窮，喊幾聲“政策性虧損”，又會以“補貼”的形式返還給央企，從右手還給了左手。中石油、中石化之類的央企，不就經(jīng)常能拿到數(shù)百億的補貼嗎？

        納稅人和全民缺乏對紅利的掌控，那種左右手倒騰的權(quán)錢游戲，跟全民一點兒關(guān)系都沒有。



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