梅新育：內(nèi)資企業(yè)在本土遭受不公正狙擊的風(fēng)險(xiǎn)

梅新育（商務(wù)部研究院研究員）

        作為全世界貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者，中國(guó)企業(yè)和商品在海外頻遭狙擊。策劃、運(yùn)用東道國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義工具的，不僅有東道國(guó)企業(yè)和國(guó)民，也有進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)較早、在東道國(guó)政治經(jīng)濟(jì)勢(shì)力根深葉茂的第三國(guó)資本。在某些發(fā)展中國(guó)家，老牌外資及其母國(guó)政府游說(shuō)、壓迫、操縱東道國(guó)政府對(duì)新外資采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。

        廣譜除草劑草甘膦近年來(lái)一直是世界上銷量最大、消費(fèi)增長(zhǎng)最快的農(nóng)藥，其市場(chǎng)曾長(zhǎng)期被美資孟山都公司把持，后來(lái)中國(guó)躍居世界第二大草甘膦生產(chǎn)國(guó)，且產(chǎn)品80%以上出口，對(duì)孟山都公司構(gòu)成了挑戰(zhàn)，因此在美國(guó)之外多個(gè)國(guó)家遭到孟山都公司的狙擊。除了在歐盟與澳大利亞等地外，孟山都公司在2001年、2002年分別在巴西、阿根廷對(duì)中國(guó)產(chǎn)草甘膦發(fā)起反傾銷訴訟。在阿根廷的反傾銷訴訟中，孟山都向該國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)及其兒子先后擔(dān)任所長(zhǎng)的阿根廷經(jīng)濟(jì)研究所提供了大量資助，通過(guò)諸如此類的影響，使得阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)一度簽署了對(duì)中國(guó)企業(yè)不利的反傾銷裁定書(shū)，認(rèn)為中國(guó)草甘膦傾銷幅度高達(dá)40%。由于中國(guó)進(jìn)出口商會(huì)和出口企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)有力的應(yīng)訴活動(dòng)，阿根廷主要農(nóng)業(yè)組織也直接向總統(tǒng)申訴，阿根廷政府才最終決定終止對(duì)中國(guó)產(chǎn)草甘膦的反傾銷調(diào)查。

        這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。更糟糕的是，這種狙擊可能蔓延到我們國(guó)內(nèi)。多年來(lái)，在“招商引資”、“創(chuàng)造良好投資環(huán)境”旗號(hào)下，各地政府部門把環(huán)境、勞動(dòng)、土地、金融等各類法規(guī)當(dāng)做橡皮泥玩于股掌之上。某些外資企業(yè)運(yùn)用端不上臺(tái)面的手段“擺平”相關(guān)官員，又進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題。如果受損的內(nèi)資企業(yè)是在外地，那么地方保護(hù)主義還會(huì)給外企所在地政府、司法機(jī)構(gòu)增添不公正狙擊內(nèi)資企業(yè)的動(dòng)機(jī)。

        位于浙江溫州的中國(guó)通領(lǐng)科技集團(tuán)，與美國(guó)萊弗頓公司的專利訴訟案歷經(jīng)3年有余而獲全勝，是中國(guó)企業(yè)在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中從美國(guó)法院贏得的第一份全勝判決。但在接踵而來(lái)的與美國(guó)帕西&西姆公司  （法國(guó)羅格朗集團(tuán)旗下子公司）的專利爭(zhēng)端中，盡管是通領(lǐng)集團(tuán)旗下子公司希珂爾公司起訴對(duì)方侵權(quán)，但同屬羅格朗集團(tuán)的東莞長(zhǎng)安迅誠(chéng)電業(yè)制品廠，仍能“成功”地將案件從希珂爾起訴的深圳法院轉(zhuǎn)移到東莞法院審理，其動(dòng)機(jī)不言而喻。通領(lǐng)集團(tuán)為此付出的代價(jià)，是在提出訴訟差不多一年半之后也得不到開(kāi)庭審理的機(jī)會(huì)。不僅如此，長(zhǎng)安迅誠(chéng)還向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)審委員會(huì)申訴，請(qǐng)求宣告希珂爾公司專利無(wú)效，但國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)審委員會(huì)于2009年4月28日下達(dá)決定書(shū)，否決了長(zhǎng)安迅誠(chéng)的請(qǐng)求，維持希珂爾公司專利有效。2010年3月9日，北京市一中院通知通領(lǐng)集團(tuán)，長(zhǎng)安迅誠(chéng)不服國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)審委員會(huì)決定而提出行政訴訟，法院已經(jīng)受理，最后決定的開(kāi)庭日期是6月12日。

        我們不宜沒(méi)有根據(jù)就指責(zé)相關(guān)法院的行為，但以往的事實(shí)讓我們不能不擔(dān)心各地政府和司法機(jī)關(guān)出于“招商引資”、“創(chuàng)造良好投資環(huán)境”等動(dòng)機(jī)而犧牲本國(guó)公民和內(nèi)資企業(yè)的合法權(quán)益。由于部分外資企業(yè)在加薪風(fēng)潮中已經(jīng)表示想外遷，不少政府部門的這種動(dòng)機(jī)很可能會(huì)更加強(qiáng)烈。

        我希望維持并不斷提升我國(guó)的“世界工廠”地位，我支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)路線，可是，假如一家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家可以贏得訴訟全勝，在本國(guó)卻要遭遇海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“成功”扭曲法律的沖擊，這樣的“世界工廠”能夠維持嗎？在此前多年來(lái)一起又一起踐踏勞工權(quán)益事件中，我們都看到了這種動(dòng)機(jī)的操縱，如果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題上如法炮制，最終結(jié)果會(huì)是什么？



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