舒圣祥：關(guān)于“不得退保”需要明確配套政策

舒圣祥

        在  《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》中，明確規(guī)定“參保人不得退保”。對(duì)于“不再允許退保”的問題，部分公眾有誤解，甚至有人稱之為社保政策的倒退。

        事實(shí)上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)本身就不應(yīng)該允許退保，此前年年上演的“退保潮”本質(zhì)上是一種政策缺位情況下的無奈。誰都看得見，退保就是勞民傷財(cái)，退保就是財(cái)富掠奪，允許退保的養(yǎng)老保險(xiǎn)，保的不是參保人，保的是地方政府。作為一種政策性兜底保障，只要讓人家參加，就必須對(duì)其負(fù)責(zé)到底，從而實(shí)現(xiàn)人人皆有合適的養(yǎng)老保障。

        因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)此前長期無法實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，所以流動(dòng)參保人只得選擇“退一點(diǎn)是一點(diǎn)”。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)能夠較為便捷地實(shí)施轉(zhuǎn)移，以放棄養(yǎng)老保障的方式來非常不劃算地取出個(gè)人賬戶余額，事實(shí)上是毫無必要的。因此，在國家保證養(yǎng)老保險(xiǎn)暢通無阻地全國轉(zhuǎn)接，并且規(guī)定退休時(shí)繳費(fèi)不足15年可延續(xù)繳費(fèi)的前提下，以不得退保的強(qiáng)制方式來為每一個(gè)公民保留一份基本養(yǎng)老保障，應(yīng)該是較為合理的。畢竟，這不是錦上添花的商業(yè)保險(xiǎn)，而是兜底性的社會(huì)保險(xiǎn)。

        只不過，不得退保終歸是一種政府強(qiáng)制，面對(duì)具體現(xiàn)實(shí)情況的紛繁復(fù)雜，它整體的合理性可能會(huì)與個(gè)體的現(xiàn)實(shí)不合理之間發(fā)生矛盾。各種可能會(huì)使退保成為一種理性且必要選擇的情況，政府部門應(yīng)該有一個(gè)預(yù)先的梳理和規(guī)范。比如說，一個(gè)人在尚未達(dá)到退休年齡時(shí)，突然喪失了勞動(dòng)能力，已經(jīng)沒有能力繼續(xù)繳費(fèi)，他該怎么辦？再比如，一個(gè)人身患絕癥已經(jīng)不可能支撐到退休年齡，但他迫切需要一筆錢來支付醫(yī)藥費(fèi)，他可否從養(yǎng)老基金中尋求到幫助？

        養(yǎng)老保險(xiǎn)不退保符合絕大多數(shù)參保人的利益訴求，但這并不意味著少數(shù)人的利益就可以因此被忽略。國家應(yīng)該積極制定與養(yǎng)老保險(xiǎn)不退保相配套的后續(xù)政策，對(duì)于在社保可全國轉(zhuǎn)接之后仍可能出現(xiàn)的無奈退保訴求，進(jìn)行梳理和規(guī)范。比如，可否借鑒商業(yè)保險(xiǎn)中很常見的特定情況下豁免保險(xiǎn)費(fèi)的方式，讓那些可能中途沒有能力承擔(dān)保費(fèi)的人，省去對(duì)不可退保的后顧之憂？



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